קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
כבוד היושבת-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להקריא בפניכם את תשובת שר המשפטים. הצעת חוק תובענות ייצוגיות (תיקון – מעמדם של ארגוני סביבה), התשפ"א–2021, מבקשת לתקן את חוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו–2006, ולהרחיב את האפשרות של ארגונים הרשאים להגיש תביעה לפי החוק למניעת מפגעים סביבתיים (תביעות אזרחיות), התשנ"ב–1992, להגיש תביעה גם לפי חוק תובענות ייצוגיות. כיום, החוק קובע כי ארגון יכול להגיש תובענה ייצוגית במקרה שבו יש קושי להגיש את התביעה בידי תובע בעל עילה אישית. בהתאם להצעת החוק, הארגונים הרשאים להגיש תביעה לפי החוק למניעת מפגעים סביבתיים יהיו רשאים להגיש תובענה ייצוגית גם אם אין קושי להגיש את התביעה בידי אדם שיש לו עילה אישית. כידוע, התובענה הייצוגית היא בעיקרה כלי לקידום אינטרסים ציבוריים. הרחבת האפשרות לארגונים הרשאים להגיש תביעה לפי החוק למניעת מפגעים סביבתיים משתלבת עם התפיסה הכללית שאותה ביקש חוק תובענות ייצוגיות לקדם: עידוד תובענות ייצוגיות ראויות והסרת מחסומים דיוניים מעל תביעות אלו.
בנוסף, כידוע, בתובענות ייצוגיות קיימת בעיית נציג, אשר מובילה לעיתים לניהול תביעות בצורה לא מיטבית. נראה כי בעיה זו מתמתנת כאשר התביעה מוגשת על ידי ארגונים הפועלים לצורך הגשמת מטרות ציבוריות וחברתיות ואשר אף הוכרו על ידי המחוקק כגופים אשר רשאים להגיש תביעות לפי החוק למניעת מפגעים סביבתיים. עם זאת, חשוב להבהיר כי התובענה הייצוגית היא כלי דיוני לאיחוד תביעות פרטניות והיא אינה יכולה לייצר עילת תביעה לקבוצה מקום שזו אינה קיימת לפי הדין המהותי לכל אחד מחברי הקבוצה בנפרד. לכן, נבקש להבהיר בחוק כי כאשר ארגון מגיש תביעה ואחד מיסודות העילה הוא נזק, על הארגון להראות שנגרם נזק מיוחד לאחד מחברי הקבוצה או שקיימת אפשרות סבירה לנזק כאמור.
לאור האמור, הממשלה תומכת בהצעת החוק בקריאה הטרומית בכפוף לתיקון בנוגע להבהרת עילת הנזק ובהסכמת משרד המשפטים, הגנת הסביבה והחקלאות לנוסח ההצעה. אני קורא לכנסת להצביע בעד ההצעה. תודה.
283 מילים של יואל רזבוזוב. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.