הקשר שבין שיעור התעסוקה לרמות הפשיעה

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, השאילתה של חברת הכנסת רות וסרמן לנדה חשובה ביותר, והיא בהחלט במרכז העשייה של המשרד. התשובה קצת ארוכה, ואני אפרט אותה.

אכן, השאילתה היא במקום. בשנים 2014–2019 ירד שיעור התעסוקה בקרב גברים מאוכלוסיית המיעוטים בגילאים שציינת. למעשה, עד גיל 24.

עם זאת, ההחלטה להתעמק בגילי העבודה העיקריים, קרי מגיל 25 ומעלה עד יציאה לפנסיה, נובעת מכך שבגילאים הצעירים יש, בין השאר, תחלופה בין תעסוקה ולימודים. לכן במקרים שבהם השילוב בתעסוקה בגיל צעיר הוא על חשבון רכישת הון אנושי, שילוב בתעסוקה בגיל צעיר אינו בהכרח מקדם תעסוקה בטווח הארוך, ובפרט לא את התעסוקה האיכותית, זאת שיש רווח גדול בצידה.

עם זאת, אני רוצה לציין שהיעדר יעד ממשלתי לתעסוקת ערבים מתחת לגיל 25 לא מעיד על היעדר עשייה לטובת הטיפול בסוגיה הזאת, בעיקר לאור ההבנה שההשקעה בגילאים הצעירים מהווה תשתית הכרחית לקידום תעסוקתי שישמש אותנו לעתיד לבוא. לכן המשרד תומך בתוכניות רבות להכשרה מקצועית, כולל קורסים חשובים במכללות של החברה הערבית, כגון מכללת העתיד בעפולה או מכללת אל-קאסמי בבאקה אל-גרבייה.

במקביל לתוכניות המופעלות במשרד כיום עמל המשרד, בשיתוף משרדי ממשלה נוספים, על כתיבת תוכנית חומש, שמתגבשת ממש בימים אלה. אני מכלה שעות רבות במפגש עם משרדי הממשלה השונים הרלוונטיים על מנת לגבש תוכנית חומש אשר תאפשר העמקת השירותים הקיימים, גידול במספר המשתתפים בתוכניות השונות והרחבת פריסת השירותים. במסגרת העבודה על התוכנית מתבצעת גם חשיבה על תוכניות חדשות, ביניהן שנת מעבר, ליווי אינטנסיבי לצעירים, הכוונה לאקדמיה והפניה להכשרות מקצועיות. אני אעיר בנושא הזה ששירות התעסוקה מתכוון לפתוח עוד ארבע לשכות תעסוקה ביישובי הבדואים בדרום.

כאמור, אף שתוכנית החומש צפויה להרחיב את השירותים בצורה ניכרת, כבר כיום מפעיל המשרד מגוון תוכניות המעודדות שילובם של צעירים מאוכלוסיית המיעוטים בתעסוקה. כך מינהל תעסוקת אוכלוסיות בזרוע העבודה מפעיל את מרכזי ריאן – 22 מרכזים ו-40 סניפים שהם מרכזי הכוון תעסוקתי המיועדים לאנשים המשתייכים לחברה הערבית, הדרוזית והצ'רקסית. מרכזים אלה פרוסים בצפון הארץ, בדרום, במרחב המשולש ובמזרח ירושלים, ונותנים מענה – על פי הסקרים שלנו, מענה טוב מאוד – לאוכלוסייה הדורשת. בשנת 2020, 20.4% מהפונים ומקבלי השירות במרכזי ריאן היו גברים צעירים בגילי 17–25, ו-57% מכלל הפונים ומקבלי השירות היו גברים ונשים בגילים שציינתי. בחציון הראשון של שנת 2021, של שנה זו, 53% מכלל הפונים ומקבלי השירותים היו נשים וגברים בגילים 17–25, ו-17% היו מקרב הגברים בגילים הרלוונטיים. ניתן להתרשם שיש פניות רבות דווקא בקרב הנשים, ואין ספק שיש מקום לעודד את פניית הגברים לתוכניות האלה.

תוכנית חדשה נוספת אשר תופעל ברחבי הארץ היא שנת מעבר לצעירים מהחברה הערבית. במסגרת שנת המעבר הצעירים ירכשו כלים להשתלבות בתעסוקה, החל ממיומנויות מחשב ומיומנות טובה יותר בשפה העברית, וכלה במיומנויות רכות אחרות. התוכנית הזאת נועדה לצמצם פערים ולהקנות כלים דרושים להשתלבות מיטבית בתעסוקה איכותית.

בנוסף לכך, המשרד מפעיל מסלול להכשרה מקצועית באמצעות שוברים המזכים במימון חלקי של שכר הלימוד. מסלול זה מאפשר לבחור קורס להכשרה מקצועית והכשרות טכנולוגיות, בדגש על לימודי הנדסאות, המתאים לכישורי המועמד ומאפשר לו להיקלט בעבודה מקצועית, כאשר שכר הלימוד ממומן חלקית באמצעות השובר. בנוסף, בוגרי הקורסים אשר משתלבים בעבודה בתחום הנלמד זכאים למענק השמה. אני רוצה לומר לך שהייתי בסוף השבוע הקודם, ביום חמישי הקודם, בטקס הסיום במכללת אלקאסמי. מרשים ביותר – 274 מסיימים שהולכים למלא תפקידים נחשקים במשק הישראלי, ובדגש, כמו שציינתי, על תחום הבניין ותפקידי הנדסאות וטכנאות נוספים.

כמו כן, המשרד עוסק בטיפול בתחום הפשיעה, בהגבלות על יבוא צעצועים מסוכנים – אני מזכיר את העניין הזה כי זה עוד תחום שבו המשרד מעורב, ואנחנו מתכוונים להטיל מגבלות קשות על כל מה שקשור ביבוא צעצועים מסוכנים, שחלקם באופן מוכח משמש גם לפשיעה.

לסיכום, אדגיש כי המשרד ממשיך לפעול לשילובן של אוכלוסיות היעד, וביניהן כמובן אוכלוסיית הצעירים מהחברה הערבית, ולתפיסתנו קידום תעסוקתי הוא אחד הפתרונות המערכתיים לטיפול בפשיעה בחברה הערבית, שזה כמובן יעד ממשלתי מן המדרגה הראשונה. על כל מה שציינתי עד עכשיו אני רוצה להוסיף, בנוסף לכל מה שכבר פירטתי, שהרשות לעסקים קטנים ובינוניים מקצה 20% מתקציבה לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים בחברה הערבית. למעשה היא מקצה יותר, כי יש פה עוד תוכניות נלוות שהן לא חלק מהתקציב של הרשות אבל מנוהלות על ידי הרשות, שמופנות ספציפית לחברה הערבית, בדגש למשל על תוכנית לשילובן של נשים ערביות במעגל התעסוקה. מינהל פיתוח אזורי תעשייה מקצה 40% מתקציבו – כלומר, כפול מחלקה של האוכלוסייה הערבית באוכלוסייה – לפיתוח אזורי תעשייה בחברה הערבית. כך שבסך הכול אני חושב שיש פה עשייה נרחבת. כשנשלים את תוכנית החומש – זה תהליך שייקח עוד שבועות ספורים – אני מניח שההשקעה תהיה רבה יותר ועם השפעה רחבה יותר. תודה רבה.

רבותיי חברי הכנסת, ברשותכם, אני אענה קודם כול לחברת הכנסת תומא סלימאן, ואחרי זה אחזור לשאילתות ההמשך הקודמות. הפנייה שלך לגמרי נכונה, כלומר לא מספיק להשקיע רק בהון האנושי, אלא יש להשקיע גם בהון הפיזי. בתוכנית הנוכחית, בתוכנית החומש המתגבשת, אנחנו הולכים לשים על הנושא הזה דגש מיוחד. אתמול אני ישבתי עם נציגי משרד האוצר, עם השר חמד עמאר וכמובן אנשי המשרד, על מנת לסגור את התוכנית לחברה הדרוזית והצ'רקסית. אני רוצה לומר לך בסיפוק שיש לנו תוכנית קונקרטית לכל יישוב ויישוב, ובחלק מהמקומות אנחנו מקבצים כמה יישובים ובונים אזור תעשייה אזורי, ואני מקווה שנכניס את זה בעיקר להילוך יותר גבוה. ניתנו הרבה הבטחות, לא התגברו על כל מיני חסמים – למשל פשוט כתיבת תב"עות – ואז הכסף מופיע ברשומות כאילו כְּמַה שהוקצה לזה, אבל בפועל בשטח לא קורה כלום. הכוונה שלנו בחומש הקרוב שיקרה – זאת אומרת שכל דבר שאנחנו מתחייבים אליו זה תוכנית שתתבצע בשטח, כלומר יהיו מרכזי תעסוקה ומרכזי תעשייה במקומות שעליהם אנחנו מדברים.

הדבר הנוסף – גליל מערבי, ואני לא צריך להסביר כמה הוא חשוב – אני מתכוון לבחון מחדש את התוכנית של אזור התעשייה כברי, שהיא למעשה תוכנית ישנה שהוקפאה וירדה מעל הפרק. אני מתכוון להחזיר את זה לדיון בתוך המשרד, כדי שבאמת יהיה פה מרכז תעשייתי אזורי חדש, שמאפשר כמובן הרבה מאוד מקומות תעסוקה בגליל המערבי.

נושא נוסף שקשור בעניין הזה ויהיה חלק מהתוכנית זה כל נושא שיפור התחבורה – גם התחבורה הציבורית וגם טיפול בדרכים – כדי שאנשים בכלל יוכלו, בפרק זמן סביר והגיוני, לצאת לעבודה ולחזור מהעבודה, וגם זה חלק מהעניין. אני ממליץ שהנושא הזה ייסקר על ידי המשרד פעם נוספת בהמשך כדי לעמוד על ההתקדמות.

לגבי השאילתה, אני חוזר לחברת הכנסת וסרמן לנדה: המשרד בוודאי מפעיל תוכניות נוספות. שתי תוכניות הדגל של המשרד, שיש להן גם תוכניות משנה – למזרח ירושלים ולאוכלוסייה הבדואית בדרום – זה 418 ו-420, תוכניות שתכליתן לזהות גרעיני עסקים ויוזמות עסקיות בתוך החברה הערבית, לתגבר אותן בהלוואות נוחות ובסיוע ישיר שלא מחייב החזר הלוואות, על מנת שבאמת נראה פה פריחה ועידוד של הכלכלה בחברה הערבית. התוכניות האלה מוגדרות אצלנו כתוכניות מוצלחות עם מכפיל של 2.14 על כל שקל שאנחנו משקיעים. בעינינו זה הישג מרשים. אני חייב לומר ביושר שיש לנו חילוקי דעות בנושא הזה עם האוצר, שמנסה להגביל את התוכניות. אנחנו רוצים לתגבר את התוכניות. אני מניח שבימים הקרובים אנחנו נסכם את העניין הזה עם האוצר ונגיע לעמק השווה בנושא הזה. אנחנו מתכוונים לשים על זה הרבה כסף במהלך החומש הקרוב.

לגבי שאילתת ההמשך של חבר הכנסת אשר, אדוני חבר הכנסת, אני חושב שהצעד המשמעותי ביותר – חבר הכנסת אשר, אני מתייחס לשאילתת ההמשך שלך. אני רוצה לומר בעניין הזה שנדמה לי שנכון לבחון את ההחלטות לאור העובדה, שלצערי איננה מספקת, קודם כול להוריד את גיל הפטור. אני מניח שכשנוריד את גיל הפטור תהיה הבנה בקרב הגברים בחברה החרדית – –

– – שמה שנקרא ישיבה בישיבה הוא לא באמת תכלית חייהם. הרי אנחנו יודעים לומר שכ-20% הם באמת תלמידי תורה מובהקים שרואים את עתידם בלימוד מתמשך, ואנחנו מברכים על כך.

אבל השאר – לא כולם זו תכלית חייהם ולשם הם מתאימים. נראה לי שאם אנחנו ניתן להם את האפשרות עם הורדת גיל הפטור, שלצערי לא סוכמה כמהלך ארוך טווח אלא כמהלך זמני שאחרי זה נבחן אותו, נתאים אותו וכן הלאה, אבל אני מניח שזה עוד יסתדר בהמשך – אני מניח שעוד ועוד גברים חרדים ייכנסו בגיל המתאים, בגיל הפורה, למעגל העבודה. אני מקווה שהם גם יעברו הכשרות מקצועיות נוספות שיאפשרו להם תעסוקה רווחית שמגדילה את העושר של החברה החרדית באופן כללי, יגדילו את חלקם בכלכלה הישראלית, ואז חלק מהמצוקות האלה ייעלמו מעצמן.

עם זאת, אני רוצה לומר שבכל מה שקשור להפעלת המשפחתונים, שחלק לא מבוטל מהחברה החרדית נסמך בעצם על אותם אלה שמפוקחים כרגע על ידי המשרד ועתידים לעבור בינואר 2020 למשרד החינוך, אנחנו עושים מאמצים עילאיים על מנת להגביר את הרישום, להעביר את תנאי הרישום ולהביא לכך שבאמת – – –

אנחנו לא מקטינים את הסבסוד. אנחנו במשרד לא מקטינים את הסבסוד. זה לא נכון.

אנחנו לא מקטינים.

אני אבדוק את העניין. חבר הכנסת אשר, אני אבדוק את העניין הזה. לפי מיטב הבנתי והכרתי, הסבסוד נשאר ברמה הנוכחית שלו כדי שהשכר – – –

אני אחזור אליך אישית.

ואני אומר: הכללים שאנחנו רוצים, שהשכר יהיה בין 2,100 ל-2,800 לחודש בלבד ולא יעלה על הסכום הזה, נשארים שרירים ותקפים, ואנחנו נתעקש על כך.

אם יש פערים, כפי שאתה מצביע עליהם, אני מבטיח לחזור אליך אישית. תודה רבה.