הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) (תיקון – ביצוע מעצר וחקירת אדם בעל מוגבלות שכלית או נפשית), התשפ"א–2021

אדוני היושב בראש, חבריי חברי הכנסת, קודם אני אומר לחברי חבר הכנסת אבוטבול – – –

קודם כול אני אומר לחבר הכנסת אבוטבול שהנושא הוא נושא חשוב, ועכשיו אני איכנס לפרטים. כמובן שקראתי, כמובן שבדקתי, ואני אתייחס לדברים החשובים שאמרת ולנושא החשוב. הדבר הראשון הוא שלמעשה הצעת החוק – – –

הנושא של חקירת אדם בעל מוגבלות שכלית או נפשית מוסדר כבר היום בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), ששם הוא קובע הסדרים ביחס לזימון אנשים עם מוגבלות שכלית לחקירה. בנוסף, כבר היום המשטרה – – –

כבר היום המשטרה מכשירה את כלל שוטריה העוסקים בתחומים האלה שיש להם מפגש עם אזרחים בהכשרה בתחום המוגבלות השכלית או הנפשית.

אתם מספיק מכירים אותי כדי לדעת שקראתי – תקשיבו ואחר כך ננהל על זה דיון. אני לא שולף מהמותן, והאמינו לי, אני לא רק מקריא, אני גם בדקתי.

השוטרים, הסיירים, סיירי התנועה, מגזר האג"ם, חוקרים ובלשים עוברים הכשרות, קורסים והשתלמויות בתחום המוגבלות השכלית והנפשית ואף מונו רפרנטים בכל תחנת משטרה, והיא צפויה למנות רפרנטים נוספים בנושא. המשטרה גיבשה מתווה לפי נוהל מהשנה הזאת לטיפול באירוע שבו מעורב אדם עם מוגבלות נפשית. הנוהל קובע את העקרונות הכלליים לטיפול באירועים שבהם מעורבים אנשים עם מוגבלות נפשית, גם את פעולות המשל"ט באירוע שבו דווח על אדם עם מוגבלות נפשית החשוד בביצוע העבירה, וכן את פעולות השוטר באירוע שבו מעורב אדם עם מוגבלות נפשית. כך, לפי הנוהל שגובש באירוע שבו דווח על מעורב שהוא אדם עם מוגבלות נפשית, המוקדן יבצע בדיקה במערכת המשטרתית, וכן יבצע תחקור מעמיק של המודיע בנוגע לאותו אדם.

כמו כן, הנוהל קובע את סדר הפעולות של השוטר באירוע, לרבות האופן שבו ייגש שוטר לאותו אדם, בדיקת האדם במערכות המשטרתיות, זיהוי רמת האיום, התנגדות מצד אותו האדם ופעולות השוטר במקרים שבהם יש להפעיל סמכות כפייה – ויש מקרים כאלה – וכן במקרים שבהם, להתרשמות השוטרים, לא נעברה עבירה פלילית, או שנעברה עבירה פלילית אך יש אפשרות לטיפול רפואי.

אני רוצה לציין, אני לא מתעלם – אני מניח שהצעת החוק נולדה גם בעקבות אירועים שכולנו מכירים אותם, ולכן אני מתייחס לזה, כי היו שינויים בעקבות אותם אירועים, ואני שם אותם, חבר הכנסת אבוטבול, גם בפניך. בעקבות האירועים הקודמים של מפגש שוטרים עם אזרחים בעלי מוגבלויות מינה מנכ"ל בית הנשיא בחודש יוני 2020 ועדה בין-משרדית לטיפול בהכשרות בהתמודדות כוחות האכיפה והביטחון מול אנשים עם מוגבלויות. זה לא רק נהלים משטרתיים – יש גם ועדה בין-משרדית בראשות מנכ"ל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אשר בחנה את הנושא, ובעקבות המלצות הוועדה, קידמה המשטרה הכשרות נוספות לשוטרים, מעבר להכשרות הקודמות שתיארתי לכם. המלצות נוספות של הוועדה טרם יושמו במלואן, והעבודה ממשלתית לפעול ליישומן נמשכת, לדוגמה, הקמה של צוותי התערבות במשבר וצוותים רב-מקצועיים אשר יתערבו בקריאה או בתלונה הנוגעת לאנשים עם מוגבלויות ויציעו סיוע מיידי, נקודתי, להם ולבני משפחותיהם, לרבות הערכת מצבם הנפשי ותיווך בינם לבין גורמי האכיפה במידת הצורך.

ועדת השרים לענייני חקיקה, בישיבתה ב-3 באוקטובר 2021, החליטה לדחות את הדיון בהצעה בשלושה חודשים, על רקע הפעילות הממשלתית המתקיימת כבר היום בנושא, כמפורט לעיל, וכן על מנת לבחון את המשך יישום המלצות הוועדה הבין-משרדית שקמה בעקבות התערבות מנכ"ל בית הנשיא ולבחון את הצורך בעיגון הדבר הזה, הנושא הזה בכלל, בהצעת חוק במסגרת חקיקה ראשית.

אני כן אומר שיש פה שני ראשים להצעת החוק. הראש הראשון הוא כיצד בפועל, כאשר מתקבלת קריאת 100, נניח ממישהו שאומר, איך להגיע ואיך לטפל. זה סיפור של הכשרת האנשים במשטרת ישראל ובכוחות האכיפה, זה פן אחד. יש צד שני להצעה, שאני אומר אותו פה וצריך לשים עליו סימן שאלה; אני לא שם סימן קריאה, אני שם סימן שאלה: האם נכון שיהיה מאגר של אנשים עם מוגבלויות? איפה שאלת הפרטיות של האנשים?

חברים, הרי אתם רואים שאני לא שולף מהמותן. אני מנסה לנהל איתכם הבנה ולהסביר לכם שהעניין הזה של להעביר מידע – הרי מה אתם אומרים פה? שאותו איש, אישה, מישהו, שיש לו קושי – יהיה עליו סימון אצלנו. זה מה שאומרת ההצעה. אני לא אומר כן, אני לא אומר לא, אני אומר שיש פה קושי משפטי חוקתי אמיתי שצריך ללבן אותו. ההצעה שלי אליכם – אני אומר לכם מה ההצעה. אני לא בא מהמקום של לא רוצה. יש באמת עבודה, יש עבודה ממשלתית שהתחילה קודם – התחילה ביוני 2020. בשל הרצינות, גם של הצעת החוק וגם של הנושא שמתייחס אליה, בדקתי מעבר לעניין: האם בשנים האחרונות השוטרים כולם עוברים הכשרות במערכים השונים – אני לא יכול להגיד לכם שבדקתי 20 שנה אחורה, אבל כן בדקתי מה קרה בחמש השנים האחרונות, וההתקדמות שיש שם בהקשר הזה, בכל הקורסים – זה בלשים, אנשי שטח, נקרא לזה, זה לא משרדי החקירות – הם עוברים את ההכשרות האלה.

הצעה שלי לחבר הכנסת אבוטבול: תדחה את זה בשלושה חודשים, בהידברות עם המשרדים. אני ערב לך על ההצעה הזאת שלמרות כל העיסוקים האחרים, אני אתערב גם בזה שההידברות תהיה הידברות אפקטיבית, ונעשה דבר טוב, משותף לכולם. כרגע זה איננו בשל להצבעה, לפחות מבחינתי. אני אצביע נגד אם תתעקשו להעלות את זה, למרות שהנושא הוא נושא חשוב. זאת הצעתי אליך.

אבל אדוני, זה מה שאני מסביר פה.

אז תסביר את זה לחבר הכנסת אבוטבול, ושימתין שלושה חודשים.