הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 41), התשפ"ה–2025

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

אלו לא חוקים שלי, אלו חוקים של הוועדה. חבר'ה, עבדנו בוועדה. עבדנו קשה.

תראי מה זה, אני רכבת משא. כל הח"כים קפצו לנו על הקרון והם מרוויחים. לבריאות.

חוקים-חוקים, כן, עבדנו קשה, אמיתי. אני לא סתם פרגנתי קודם. הח"כים בוועדה - - -

עשינו בדיקה – זאת הוועדה שעבדה הכי קשה בשנה האחרונה בכנסת. היא לא הפסיקה.

חבריי חברי הכנסת, גברתי היושבת בראש, גברתי השרה, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 41), התשפ"ה–2025, לקריאה השנייה והשלישית. מתחילת שנת 2025 כל תייר המתכוון להגיע לישראל ממדינות הפטורות מאשרה מחויב להגיש טרם הגעתו לישראל בקשה לאישור מסע אלקטרוני, ETA.

הקמת המערכת והפעלת הפרויקט כרוכות בפעולות רבות ודורשות מימון רב של תשומות כוח אדם ופיתוחים טכנולוגיים מגוונים, ובכלל זה הקמת פורטל ייעודי, הקמת מוקד אנושי לטיפול בפניות, הקמת מאגר לנתוני זרים, גיבוש תשתית נתונים והפעלת כלל רכיבי המערכת וטיובם באופן שוטף ורציף. בשים לב למאפייני השירות שהמערכת צפויה לספק, לאגרה שנהוג לגבות בעולם בעד שירותים מסוג זה ולתשומות המימון הנדרשת להפעלתה, יש צורך לממן את עלות התפעול של המערכת באמצעות אגרה שתיגבה ממקבלי השירות, כך שההוצאות להפעלת המערכת ותחזוקתה ימומנו מהכנסות האגרה על פי עקרון הוצאה המותנית בהכנסה.

סעיף 14(א) לחוק הכניסה לישראל מסמיך את שר הפנים לקבוע אגרות בעד מתן אשרות ורישיונות לפי החוק. בהתאם לכך, נקבעו בתוספות לתקנות הכניסה לישראל אגרות בעד אשרות ורישיונות לכניסה ושהייה בישראל, ובין השאר נקבעה גם אגרה בסך 25 שקלים חדשים בעד בקשה לאישור מסע אלקטרוני.

בהתאם לחוק יסודות התקציב, אגרה המשולמת לאוצר המדינה שהוטלה על פי חיקוק שנחקק אחרי תחילת שנת הכספים לא תשמש למימון הוצאה מותנית בהכנסה. ואולם, בשם ההלימה בין התשומות הרציפות הדרושות לתפעול השוטף של המערכת לבין מספר מקבלי השירות במקרה הנתון – ככל שמספר המשתמשים גדל התשומות הדרושות לתפעול המערכת גדלות בהתאמה – מוצע להחריג את האגרה מהוראות חוק יסודות התקציב. על כן מוצע להוסיף לחוק הכניסה לישראל את סעיף 14א ובו לקבוע כי ההכנסה מאגרה בעד הגשת בקשה לאישור מסע אלקטרוני תוכל לשמש את רשות האוכלוסין וההגירה למימון הוצאה מותנית בהכנסה.

הצעת חוק זו מוגשת בצירוף הסתייגויות, אך אבקש כי הכנסת תדחה את ההסתייגויות האלה ותתמוך בהצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח המוצע על ידי הוועדה. תודה רבה.