קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה. אני צריכה שתעשה לי טיפה שקט, אני לא יכולה לדבר ככה, כבוד היושב-ראש. אפשר להתחיל?
תודה רבה. מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, נפלה בחלקי הזכות להציג את החוק לתיקון פקודת המועצות המקומיות – הקמת מועצה מקומית עבור יישוב חדש. מדובר בתיקון לפקודת המועצות המקומיות שיאפשר לנו להקים ישות מוניציפלית עבור יישוב או עיר שלא גר בהם תושב אחד. וכפי שאסביר עוד רגע, התיקון הוא בשורה ציונית חשובה, שתאפשר לנו להאיץ את הקמת היישובים החדשים בנגב.
למה התיקון הזה נצרך? סעיף 1 לפקודת המועצות המקומיות קובע שלא ניתן להקים מועצה ליישוב או כמה יישובים אם מספר התושבים ביישוב אינו עולה על 10,000 תושבים, ובנסיבות מיוחדות ניתן להסתפק ב-5,000 תושבים, אבל לא פחות מכך. אלא שההגבלה הזו בחוק מייצרת בעיה קשה כאשר רוצים להקים יישוב או עיר במקום שנעדר רשות מוניציפלית.
כך למשל, משרד ההתיישבות, שאני זוכה להוביל, שוקד על הקמת חמישה יישובים חדשים במבואות ערד, על הקמת חמישה יישובים נוספים לאורך ציר 25 המחבר בין באר שבע לדימונה, מסייע להקמת היישוב החדש דרור – חירן, בשמו הקודם – המנציח את שמו של דרור וינברג, השם ייקום דמו, מח"ט חברון, שנפל על קידוש השם. ובנוסף, עתידה לקום באותו אזור עיר נוספת עבור הציבור החרדי, כסיף שמה.
יישובים אלה, ובהם גם העיר כסיף ואף העיר תילה, עתידים לקום בשטח שהוא מה שמכונה בשפה התכנונית "שטח גלילי", כלומר הוא לא משויך לאף ישות מוניציפלית, לא מועצה ולא עירייה. המציאות הזו מקשה מאוד על הקמת היישובים, שכן אין רשות מוניציפלית שיכולה להשקיע זמן, קשב, יכולות ותקציבים באופן משמעותי בהקמתם של היישובים החדשים.
השנים הרבות שחלפו מאז שהוחלט על הקמת היישובים האלה לימדו אותנו שרשות מקומית קיימת שנדרשת לטפל בצורכי התושבים ביישובים הקיימים, תתקשה עד מאוד לטפל במקביל, בעת ובעונה אחת, גם בהקמת היישובים החדשים, ודאי לא בקצב הנדרש ותוך הקצאת המשאבים הנדרשת, אלא אם כן תקפח באופן משמעותי את השירותים הניתנים לתושביה הקיימים. ממילא עולה הצורך להקים רשויות מקומיות או אזוריות חדשות שיתמקדו בהקמת היישובים החדשים.
תיקון החוק שנצביע עליו היום יאפשר לנו להקים מועצה, ובהמשך מינהלת ייעודית, שתשקוד על הקמת היישובים, וזאת בתנאים הבאים; א. ליישוב או לקבוצת היישובים יש תוכנית מתאר מחוזית מאושרת; ב. השר – הכוונה לשר הפנים – התרשם מתסקיר ועדת גבולות שהיישוב עתיד לאכלס מעל 20,000 תושבים או במקרים מסוימים – למעלה מ-10,000 תושבים, בתוך עשר שנים מיום הקמת המועצה; ג. ליישוב או לקבוצת היישובים המדוברת אושרה תוכנית מקומית או תוכנית מפורטת ל-2,500 יחידות לפחות, ובמקרים מיוחדים – ל-1,250 יחידות לפחות.
תיקון החוק יאפשר לנו לזרז את הקמת היישובים החדשים בנגב, מבואות ערד, יישובי ציר 25, היישוב דרור והעיר כסיף, וכן את הקמת העיר תילה, אף היא בנגב, ואף היא זקוקה למועצה מקומית משלה. זו בשורה ציונית חשובה מאין כמוה, שתזרים לנגב מאות משפחות צעירות. מדובר בתיקון חשוב, משרד הפנים תומך בו, גם משרד ההתיישבות תומך בו, ואני מקווה שהחוק יעבור בהקדם, אבל ממש בהקדם, ויאפשר לנו להאיץ את הליך הקמת היישובים.
זה המקום לדבר על החשיבות העצומה בהקמת יישובים חדשים בנגב. נראה שבאותה מידה שכל אחד מאיתנו מכיר את דברי בן-גוריון, שלפיהם בנגב ייבחן העם בישראל, כך גם אין צורך להכביר מילים על היעדר המשילות בחבל ארץ זה; והסיבה המרכזית להיעדר המשילות היא היעדר התיישבות. לכן, כשרת התיישבות, ראיתי חובה לעצמי לקדם את ההתיישבות בנגב בבחינת מעט מן האור שיש בכוחו לדחות הרבה מן החושך. המשילות בנגב תוכרע לא רק בדמוגרפיה, גם לא רק באכיפה, אלא גם ואפילו בעיקר בגיאוגרפיה, ביישובים חדשים שיוקמו במרחבים הריקים מהתיישבות.
אני שמחה לציין שלמשימה חשובה זו של הקמת יישובים חדשים בנגב רתומה הממשלה כולה, ובראשה גם ראש הממשלה, שסייע בידי לקדם את הצעת החוק החשובה הזו, כמו גם הצעות חוק נוספות שנפגוש כאן במליאה ובוועדות הכנסת השבוע ובשבועות הקרובים. ולא רק הממשלה – עם ישראל על גווניו השונים מבין את החשיבות הלאומית הגדולה, וההתעניינות של קבוצות רבות ומגוונות, והרצון לקחת חלק בהקמת היישובים החדשים, הם חוצי מחנות ומגזרים. לכן אני מציעה גם לחברי הכנסת מהאופוזיציה להצביע בעד הצעת החוק החשובה הזו.
אני מבקשת להודות לשר הפנים לשעבר חברי חבר הכנסת משה ארבל, שהוביל את הצעת החוק החשובה הזו קודם לפרישתו מהממשלה, וביקש ממני לקדם אותה לאחר מכן, וזאת מתוך אחריות לאומית גדולה ומקצועית ראויה לציון; לישראל אוזן, מנכ"ל משרד הפנים, על העזרה בקידום התיקון; וכמובן גם לשר האוצר, שהסיר את כל ההתנגדויות הכביכול-מקצועיות מצד גורמים שרואים בהקמת יישובים חדשים עול תקציבי במקום משימה ציונית ראשונה במעלה.
אני מודה מראש ליושב-ראש הקואליציה חבר הכנסת אופיר כץ, וליושב-ראש ועדת הפנים חבר הכנסת יצחק קרויזר, שעם שניהם שוחחתי, ושניהם רתומים לקידומה המהיר של הצעת החוק; וכמובן, כמובן, אני מודה לריבונו של עולם, שכתב בתורתו לפני אלפי שנים: "וזכרתי את בריתי יעקוב ואף את בריתי יצחק ואף את בריתי אברהם אזכֹר והארץ אזכֹר" – מפרשת השבוע שקראנו בשבת האחרונה.
אני מודה לריבונו של עולם על הזכות של כולנו לחיות בדור של "והארץ אזכֹר", מודה על הזכות האישית שלי לכהן כשרת ההתיישבות בדור הזה, שאלפי שנים ערגנו והתפללנו להגיע אליו. אשרינו שאנחנו זוכים לקחת חלק ביישוב הארץ, להתכנס כאן במקום הזה, כנציגים ושליחים של עם ישראל בארצו, ולהצביע על הצעת חוק שמקדמת את ההתיישבות בארצנו. בעזרת השם ובעזרת הצעת החוק החשובה הזו, שאני מאמינה שתוך זמן קצר ביותר תגיע לכאן למליאת הכנסת לאישור בקריאה שנייה ושלישית, נוכל להתקדם ביישוב הארץ, לבנות ולהיבנות בה.
837 מילים של אורית מלכה סטרוק. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.