קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, כנסת נכבדה, אני מתכבד להציג בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת החוק מטעם הממשלה להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ו–2026. אדוני היושב-ראש, אתר קבר הרשב"י, שבו קבורים לפי המסורת רבי שמעון בר יוחאי ובנו רבי אלעזר, הוא אתר יהודי המושך המוני מבקרים מדי שנה. ביום י"ח באייר התשפ"א, 20 באפריל 2021, במהלך הילולת ל"ג בעומר, התרחש אסון כבד באתר, שגבה את חייהם של 45 גברים וילדים והביא לפציעתם של למעלה מ-150 אנשים נוספים. בעקבות האירוע הזה החליטה ממשלת ישראל להקים ועדת חקירה ממלכתית לחקר אסון הר מירון. מאז הקמתה פרסמה ועדת החקירה המלצות ביניים ודוח סופי ובו תוצאות החקירה שערכה, ממצאיה והמלצותיה.
לפני שלוש שנים – דרך אגב, אז אני התחלתי לדון בעניין – נחקקה לראשונה הוראת שעה שנועדה להסדיר את קיום האירוע. לפני שנתיים, לאור המצב הביטחוני המיוחד בצפון הארץ ולאור עמדת פיקוד העורף אשר הובאה בפני הוועדה, הוחלט כי יש לקיים את אירוע ההילולה במתכונת מצומצמת. אשתקד, מצב הדברים היה שונה, ועל כן הוחלט לאפשר היערכות לקיום ההילולה במתכונת רגילה. יחד עם זה, הוחלט לקבוע הסדרים מיוחדים לעריכת ההילולה, אם וכאשר תהיה זו שעת התקפה או מצב מיוחד בעורף.
כיום, כשמדינת ישראל נמצאת בעיצומה של מערכה מלחמתית, הצעת החוק שלפניכם נדרשה לתת מענה לשני התרחישים. בתרחיש שגרה, אם לא יוכרז מצב מיוחד בעורף, ההילולה תתקיים במתכונתה הרגילה. ככל שההילולה תתקיים במתכונתה הרגילה, הצעת החוק המובאת בפניכם מציגה הסדרים דומים לאלה שהיו בשנה שעברה. כך למשל מוצע כי השר האחראי להילולה יקבע בצו את המספר המרבי של השוהים במתחם מירון.
ככלל, ההיתרים יינתנו באמצעות רכישת כרטיסי נסיעה בתחבורה הציבורית, אשר תהיה פתוחה לכלל הציבור בדרך של כל הקודם זוכה. יחד עם זה, היה ואנחנו נהיה במצב של חירום, מוצע לאפשר לשר לתת היתרי כניסה ושהייה שלא בדרך הנפקה של כרטיסי נסיעה למירון לקהילות, קבוצות וחסידיות שלהן קשר ייחודי ארוך שנים להילולה. במסגרת הזו הוצע להקטין את מספר ההיתרים שיינתנו ביחס לקבוצות האלה.
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק קובעת כי בזמן ההילולה ייערך במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי אירוע הדלקה מרכזי אחד שיקבל אישור מהשר בכפוף לאישורי גורמי משטרה, כבאות ומהנדס רישוי. יחד עם זאת, מוצע להגביל את קיומם של אירועים נוספים במתחם מירון בזמן ההילולה, אלא אם כן הם נעשים במתחם שהשר נתן לו אישור, וגורמים נוספים במשרד הבריאות, ככל שיכלול הגשה של מזון או שימוש בתשתיות מים וביוב. בנוסף, כדי למנוע עומסי תנועה בדרכי ההגעה, מוצע לקבוע שהגישה למתחם תתאפשר באמצעות תחבורה ציבורית בלבד.
חבריי חברי הכנסת, בנוסף, מוצע כי הממונה על ההילולה או מי מטעמו, יהיה אחראי כל הזמן לספירת השוהים ולספירת המשתתפים באירוע ההדלקה המרכזי ובאירוע נוסף. אם נוכח הממונה על ההילולה או מי מטעמו שמספר השוהים עולה על המספר הנדרש, יביא לידיעת הגורם המשטרתי שנקבע כדי להפסיק את ההדלקות.
עוד מוצע לאפשר העמדה לדין והטלת קנס על מי ששוהה במתחם מירון או בקבר רבי שמעון בר יוחאי ללא היתר, או על מי שעורך אירוע הדלקה שלא על פי האישור. בנוסף, מוצע לקבוע כי אדם שהורשע בעבירה מסוג פשע או בעבירת מין או בעבירת אלימות במשפחה ולא חלפו עשר שנים מיום הרשעתו, או אם נגזר עליו עונש מאסר – מיום שבו סיים לרצות את עונשו או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה מסוג זה וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו, לא יוכל למלא תפקיד מרכזי באירוע ההדלקה המרכזי או באירוע נוסף.
לבסוף, מוצע על דרך ההחרגה מחוק התכנון והבנייה לאפשר שימושים ועבודות זמניות המבוצעות במתחם לצורך ההילולה. כמו כן מוצע עד כי יום ח' בסיוון התשפ"ו, 24 במאי, ישיב מבצע העבודות את הקרקע שבה בוצעה עבודה לקדמותה ככל האפשר. הצעת החוק הזו כולה תעמוד בתוקף עד לסיום תקופה זו, קרי עד 24 במאי 2026.
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, ככל שההילולה תתקיים במתכונת מיוחדת עקב המצב הביטחוני, ראש הג"א, או יותר נכון אלוף פיקוד העורף, רשאי יהיה לקבוע שלא יתקיים האירוע כלל, או לחלופין, לקבוע הוראות בנוגע לסגירת שטחים או הגבלת המספר המרבי של השוהים במתחם. ככל שנקבעו הוראות על ידי אלוף פיקוד העורף, השר לא יאשר קיום אירועי ההדלקה אלא בכפוף להוראות האמורות ובהתאם למתווה שיאושר על ידי משטרת ישראל.
כמו כן, אם השר נתן היתר לפני שניתנו הוראות על ידי אלוף פיקוד העורף, הוא ישנה את ההיתר. עוד מוצע כי אם בשל ההוראות שניתנו לא ניתן יהיה לקיים את ההוראות בנוגע למספר השוהים במתחם, ההיתרים יבוטלו, והשר יהיה רשאי לתת היתרים חדשים בהתאם למתווה החדש שייקבע בהצעת החוק. במתווה יקבעו מספר היתרי שהייה מיוחדים לשם השתתפות באירועים, מספר היתרי שהייה מיוחדים לעיתונאים, מספר היתרי שהייה מיוחדים למי שמשכנו במירון לשם קיום תפילה, וכן לנציג מקרב כל משפחה של מי שנספה באסון ההילולה.
לשם פיקוח על המתווה האמור קובעת הצעת החוק כי עיקר המתווה יוגש לוועדה שלי לא יאוחר משמונה ימים ממועד ההילולה, והוועדה לביטחון לאומי תקיים דיון במתווה. גם במתכונת מיוחדת זו, ככל שתתקיים, ההיתרים יכללו את מספר תעודת הזהות של האדם, את המתחם שאליו הוא רשאי להיכנס ואת משך תוקפו.
אדוני היושב-ראש, להצעת החוק הוגשו הסתייגויות. אבקש מחברי הכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית.
אי-אפשר לסיים את הצעת החוק הזאת ואת הבקשות האלה בלי לומר תודה לעו"ד איילת לוי נחום, היועצת המשפטית של הוועדה באירוע הזה, כמובן למי שמלווה אותנו כל הזמן, עו"ד מירי פרנקל שור, להנהלת הוועדה בראשות לאה גופר, לשר לשעבר ולעתיד פרוש מאיר ולמי שמוביל היום את ההצעה הזו, השר הממונה שלמה קרעי. בהזדמנות זו ובהמשך לרוח הטובה שראיתי ששוררת פה בדקות האחרונות, אז אני רוצה לאחל לכולנו חג של גאולה, של חירות ושל תקומה. חג שמח.
885 מילים של צביקה פוגל. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.