קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה. אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חבריי חברי הכנסת. חוק מספר – כמה? 113? איפה אנחנו אוחזים, טלי?
אני אסתדר. תאמיני לי, יהיה קשה, אבל אני אסתדר.
יהיה קשה, טלי. יהיה קשה, טלי. רק תדעי לך שרק לכבודך אני הולך לקרוא את ההגדה גם קריאה ראשונה, גם קריאה שנייה וגם קריאה שלישית.
אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה והקריאה השלישית את הצעת חוק הארכת תקופות ודחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (אישורים רגולטוריים, עיצומים כספיים ובדיקות מיתקני גז) (תיקון), התשפ"ו-2026. הצעה זו היא הצעת חוק ממשלתית שמבקשת לקבוע הסדרים שעניינם הארכה אוטומטית לתוקפם של מגוון אישורים רגולטוריים ודחיית מועדים הנוגעים לעיצומים כספיים, זאת בהמשך להסדרים דומים שנקבעו בעבר במהלך ההתמודדות עם המלחמה שפרצה ב-7 באוקטובר 2023.
המצב הביטחוני המיוחד שבו נמצאת מדינת ישראל מקשה על עבודת הרשויות הציבוריות, שצריכות לחדש אישורים רגולטוריים שפקעו החל מתחילת המערכה הנוכחית מול איראן, וכן מקשה על מפוקחים לפעול לחידוש אותם אישורים. לכן מבקשת הממשלה לקבוע הארכה אוטומטית לאישורים רגולטוריים, כאשר הכוונה באישורים רגולטוריים לסוגים שונים של רישיונות, היתרים ואישורים שניתנים ככלל בידי רשות ציבורית לצורך ביצוע פעולות או פעולה בידי אדם לתקופה העולה על חודש, או לפטור מביצוע פעולה. לדוגמה, אישור רגולטורי עשוי לכלול רישיון עסק, היתר כיבוי אש, רישיון שימוש בקנאביס רפואי ועוד.
מוצע לקבוע כי אישורים שפקעו ושיפקעו במהלך התקופה הקובעת השנייה – קרי התקופה שמה-28 בפברואר 2026, פרוץ מלחמת שאגת הארי, ועד ה-31 במאי 2026 – יוארכו אוטומטית בשלושה חודשים, וסוגים מסוימים של אישורים בארבעה חודשים. חשוב להדגיש שהארכת האישורים מכוח החוק היא אוטומטית, איננה מחייבת הגשת בקשה או תשלום אגרה בעד עצם הארכה, אולם הרשות הציבורית יכולה להחליט כי הארכה לא תחול על אישור רגולטורי מסוים, או שתקופת הארכה לגביו תהיה קצרה יותר.
כדי לאפשר פיקוח ובקרה על החלטות כאלו מוצע לקבוע כי רשות ציבורית שמחליטה לקצר את תקופת ההארכה תידרש לדווח על כך מדי חודש לראש רשות ההסדרה, שמדי שלושה חודשים ידווח על כך לוועדה. על בסיס אותם רציונליים, מוצע לקבוע הסדר דומה לעניין מועדים לעיצומים כספיים, לפיו המועדים הנוגעים לעיצומים כספיים יידחו באופן אוטומטי בשלושה חודשים.
בשל חוסר הוודאות הקיים באשר למועד חזרתו לפעילות מלאה של המשק בישראל, מוצע לאפשר להאריך את ההסדרים המוצעים. כך, לפי המוצע, בהתקיים נסיבות משקיעות חריגות או נסיבות מיוחדות אחרות המצדיקות זאת עקב המצב הביטחוני המיוחד, ניתן יהיה להאריך את התקופה הקובעת השנייה בתקופות נוספות שלא יעלו על תשעה חודשים בסך הכול. ההארכה הראשונה – של עד שלושה חודשים – תהיה רק באישור הממשלה; הארכות נוספות גם באישור הוועדה.
כן מוצע לקבוע כי בהתקיים התנאים האמורים ניתן יהיה להאריך גם את תקופת ההארכה של תוקף האישורים בשלושה חודשים נוספים, אך זאת רק ביחס לאישורים שמלכתחילה ניתנו לתקופה שעולה על שנה. לצד זאת, התוספת השנייה כוללת רשימת אישורים רגולטוריים שמשיקולים שונים מוצע להחריג מההסדר המוצע, כך שתוקפם לא יוארך באופן אוטומטי.
בנוסף, מוצע הסדר לעניין דחיית מועדים שונים בחוק מיסוי מקרקעין, באופן שפרקי הזמן המזכים בפטור ממס שבח או ממס רכישה יוארכו בשל המצב הביטחוני המיוחד. אני רוצה לדבר על הנושא הזה באופן מיוחד, ולהגיד תודה רבה לכל מי שעסק במלאכה.
במהלך הדיונים על הצעת החוק החשובה הזאת הזמנתי את נציגי רשות המיסים לוועדת החוקה ושאלתי אותם: אנחנו מאריכים את האישורים הרגולטוריים לכולם. מה אנחנו עושים עם אנשים שפרק הזמן שלהם, מה שנקרא משפרי דיור, פרק הזמן שלהם למכור את הדירה השנייה חל בתקופת המלחמה או כתוצאה מזה פרק הזמן לא עומד לרשותם. המשמעות בעבור בן אדם שהוא משפר דיור – חבר הכנסת ולדי, אתה בוודאי מכיר את זה – המשמעות של מישהו שלא מוכר את הדירה במועד יכולה להיות של מאות אלפי שקלים בשווי הדירה.
בתוך פרק הזמן, 18 חודשים או 24 חודש, תלוי אם זה מס שבח, מס רכישה, יש כל מיני כללים אם אתה לא מוכר במועד. מה קורה למי שחל המועד עכשיו, שלא לדבר על מי שהדירה שלו עכשיו באזור הצפון, לך תביא קונים, לך תעשה מכירה. בפעם הקודמת זה הוארך באיזשהו הסדר כולל בוועדת כספים; פה הבנו שההסדר הכולל בוועדת כספים עוד לא מגיע. ביקשתי מרשות המיסים לבוא לקראת הציבור בנושא הזה, ואני שמח מאוד שנעניתי. בהתחלה הם אמרו רק רגע, נחכה, נראה, ועדת כספים וכדומה. כולם גם נרתמו לדבר הזה. תיקנו את הדבר הזה והוספנו שלושה חודשים לכל מי שהתקופה הקובעת השנייה, דהיינו תקופת המלחמה, חלה בתוך פרק הזמן של מכירת הדירה או בסוף הפרק. זה מייצר הארכה, מייצר ודאות והיה לי חשוב במיוחד.
אני רוצה להגיד תודה לכולם, קואליציה ואופוזיציה, כי הייתה פה, לצורך הדבר הזה, גם הסכמה של האופוזיציה, שהחוק הזה יעלה היום, כדי שאנשים יוכלו לצאת לחג הפסח כשהם יודעים, לא בלחץ, לא כשהם חוששים שתפקע להם התקופה באמצע המועד וזה יעלה להם 100,000–200,000 אלף שקל כדי לשחרר אותם מעבדות לחירות בהקשר הזה. אני שמח מאוד שהצלחנו לעשות את זה.
בראש ובראשונה, אני רוצה להגיד תודה רבה לשר האוצר בצלאל סמוטריץ', שנרתם לאירוע הזה, ולראש רשות המיסים שי אהרונוביץ', שבאמת בצעד מאוד מאוד חריג ומאוד מאוד מחוץ לקופסה, נענו לבקשתי בוועדת החוקה, והדבר הזה עובר כאן היום. זו בשורה גדולה מאוד לכל מי שהוא משפר דיור, והדבר הזה נותן לו את אורך הנשימה למכור את הדירה ולא לאבד את הפטור ממס שבח או ממס רכישה. תבדקו את הדברים האלו, זה חשוב.
להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות רשות דיבור. אני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות, ולאשר את הצעת החוק בקריאות השנייה והשלישית, בנוסח שאישרה הוועדה.
בטרם סיום, אגיד תודה רבה מאוד לחברת הכנסת מיכל וולדיגר, על זה שהיא פה, תצביע איתנו בעזרת השם בעד החוק; חבר הכנסת צבי סוכות כנ"ל, כל שאר חברי הכנסת שכאן. אבל מעבר לזה, אני רוצה להגיד תודה רבה מאוד לייעוץ המשפטי של הוועדה, ובמיוחד לאלעזר, שטיפל בחוק הזה, ולהנהלת הוועדה, ולכל הגורמים העוסקים בדבר; גם לראש רשות ההסדרה, שקידם את החוק החשוב הזה, יואל בריס. אני רוצה להגיד תודה רבה ותצביעו בעד החוק הזה.
925 מילים של שמחה רוטמן. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.