הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 45 – הוראת שעה), התשפ"ו–2026

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

אדוני היושב-ראש, אדוני השר, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 45 – הוראת שעה), התשפ"ו–2026, לקריאה השנייה ולקריאה השלישית.

החל משנת 2010 וביתר שאת מפרוץ מלחמת חרבות ברזל מדינת ישראל מתמודדת עם תופעה של התארגנות להוצאת משטים לרצועת עזה. מטרתם המוצהרת של המשטים ומשתתפיהם, שהובעה בהזדמנויות שונות, היא פריצת הסגר הימי המוטל על רצועת עזה משנת 2009. במשטים אלה משתתפים פעילים ממדינות שונות בעולם. בעבר השתתפו במשטים אלה גם פעילים הקשורים לארגוני טרור ולארגונים המקדמים את קמפיין ה-BDS והדה-לגיטימציה של מדינת ישראל.

כיום, בהתאם לסעיף 13(ד) לחוק הכניסה לישראל, מי שהוצא בעניינו צו הרחקה, יימסר לו הצו בכתב, והוא לא יורחק לפני תום שלושה ימים ממסירת הצו לידיו. פרק הזמן האמור מאפשר גישה לערכאות וטיפול בענייניו של המועמד להרחקה. עוד נקבע בסעיף כי אם זר שהוצא בעניינו צו הרחקה מבקש לצאת מרצונו מישראל, קודם לכן הוא יוכל לוותר על זכות זו.

בהצעת חוק זו, שיזמה הממשלה, מוצע כהוראת שעה לצמצם את פרק הזמן האמור לגבי משתתפי המשטים לרצועת עזה כדי לקצר את תהליך ההרחקה שלהם באופן שיביא לסיום מהיר ככל הניתן של אירועים מסוג זה, ויסייע למדינת ישראל לצמצם את המשאבים המושקעים בהם, כמו כן, גם את הנזקים הנלווים להתמשכות הטיפול במשטים.

הרקע הייחודי להגעתם של פעילים אלה לישראל מלמד כי ממילא לא היה בכוונתם להגיע לישראל ולשהות בה. בשל כך מוצדק לקבוע לעניין אוכלוסייה זו נקודת איזון שונה בין האינטרסים והזכויות העומדים על הפרק, ולצמצם את פרק הזמן שנועד לאפשר להם להגיש ערר בהיותם בישראל כנגד הרחקתם ממנה, זאת אף בשים לב לכך שהייתה בידם שהות להיערך לייצוג משפטי עוד בטרם הגיעו לישראל.

מוצע לקבוע כי הוראת השעה תהיה בתוקף לשנה, היות שמדובר בתופעה אשר יש לבחון את המשך קיומה, התפתחותה והשלכותיה. כמו כן, יש לבחון מזמן לזמן את הצורך בחקיקה זו, ואם היא אכן מסייעת לגופים השונים להתמודד עם תופעה זו באופן יעיל. לבסוף, מוצע לקבוע מנגנון הארכה יעיל אשר יאפשר לממשלה באישור הכנסת לאחר שקיבלה את המלצת ועדת הפנים והגנת הסביבה להאריך את התקופה של הוראת השעה בשנה אחת בכל פעם, ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה על שנתיים.

הצעת חוק זו מוגשת בצירוף הסתייגויות, אך אבקש כי הכנסת תדחה את ההסתייגויות ותתמוך בהצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית בנוסח המוצע על ידי הוועדה.

זאת הזדמנות גם להודות לצוות הוועדה, לצוות המקצועי ולצוות המשפטי, על עבודה משמעותית, רצינית ומקצועית בתיקון הצעת החוק הממשלתית הזו – ובכך לסייע ולתת בידי מערכת הביטחון הישראלית כלים אפקטיביים וטובים להתמודד עם התופעה הבזויה הזו של אלו שמנסים להיכנס למדינת ישראל שלא כחוק. תודה רבה.