אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט (תיקון – מניעת הונאות באמצעי תשלום), של חבר הכנסת ינון אזולאי, מבקשת להוסיף להגדרת העבירה בחוק סמכויות לשם מניעת ביצוע העבירות באמצעות אתר אינטרנט, לפי סעיף 40(ב)(1) לחוק שירותי תשלום, שעניינה נטילה או החזקה של רכיב חיוני באמצעי תשלום, שלא בהסכמת המשלם ובכוונה להשתמש בו – ובכך לאפשר לבית המשפט להורות על הגבלת גישה או הסרת אתר האינטרנט המשמש לנטילת פרטי אמצעי התשלום.
בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב כי בשנים האחרונות אנו עדים לעלייה מתמדת בהיקף פעילות ההונאה במערכת הפיננסית על ידי נוכלים, ארגונים ורשתות עברייניות. בתוך כך, הולך וגובר השימוש בהונאה באמצעות דיוג, פישינג, הונאה מקוונת בה מתחזה התוקף לגורם מהימן, במטרה להערים על הקורבן, ולגרום לו לחשוף מידע אישי ורגיש. נוכח היקפן המתרחב של הונאות הדיוג, קיים אינטרס משותף לכלל הנוגעים בדבר לנקוט בדרכי פעולה נוספות וחדשות שיסייעו להתמודד עם תופעה זו.
מדובר באינטרס ציבורי, ובייחוד של מגזרים בעלי אוריינות דיגיטלית נמוכה, שהם הנפגעים העיקריים מפעילויות ההונאה. זהו גם אינטרס של הגורמים המדינתיים האמונים על אכיפת החוק, ושל הגופים הפיננסיים, שמקרי ההונאה פוגעים באמון בהם וגורמים להם לנזקים משמעותיים, נוכח האחריות הרחבה המוטלת עליהם על פי דין.
אחד הקשיים שאיתם מתמודדות רשויות האכיפה והגופים הפיננסיים במאבקם נגד הונאות מעין אלו הוא מניעת המשך ביצוען לאחר זיהוי הפעילות החשודה. על כן, כדי לאפשר מניעה יעילה, מוצע להוסיף להגדרה "עבירה" בחוק חוק סמכויות לשם מניעת ביצוע עבירות באמצעות אתר אינטרנט, התשע"ז–2017, עבירה לפי סעיף 40(ב)(1) לחוק שירותי תשלום, התשע"ט–2019, הקובע עונש של שלוש שנות מאסר על מי שנטל או החזיק רכיב חיוני של אמצעי תשלום, שלא בהסכמת המשלם, בכוונה להשתמש בו או לאפשר לאחר להשתמש בו.
לעניין זה, "נטילה" היא כהגדרתה בסעיף 383(ג)(1) לחוק העונשין. סעיף זה קובע עונש מאסר למי שנוטל ממשלם, ללא הסכמה או בהונאה, פרטים המאפשרים מתן הוראת תשלום. הוספת פרט זה לעבירות שלשם מניעתן מוסמך בית המשפט ליתן צווים לפי חוק הסמכויות, תאפשר לבית המשפט להורות על הגבלת גישה או הסרת אתר אינטרנט המשמש לנטילת פרטי אמצעי התשלום, ובכך לחסום את הגישה של הציבור הרחב לאתר המתחזה. בכך תתאפשר פעולה מהירה ויעילה לחסימת ערוצי ההונאה לאחר זיהויים, אשר תסייע לצמצם באופן משמעותי את הנזק הנגרם מהונאות אלו.
עמדת הממשלה היא לתמוך בהצעת החוק. ועל כן אני מבקש מחברי הכנסת להצביע בעדה, לכשתובא להצבעה. עד כאן תגובתו של שר המשפטים להצעה.
אני רוצה לציין שבסוגיה של הונאות כאלה, הונאות מהסוג הזה, שנעשית באמצעות טלפון ולא באמצעות אתר האינטרנט – באמצעות שליחת הודעות תפוצה – משרד התקשורת כבר פעל. היום קשה מאוד מאוד לשלוח יותר – יש מספר בודד של כמה הודעות בודדות או כמה עשרות בודדות שאפשר לשלוח ביום ממספרי טלפון שהם לא מזוהים, מה שנקרא. יש את הכרטיס שמאפשר לך להיות אנונימי בשליחת ההודעה. זאת אומרת, התגברנו על חלק מהבעיה שאי-אפשר לשלוח הודעות תפוצה אנונימיות בקנה מידה גדול. עדיין אנחנו רואים את זה ששולחים הודעות אנונימיות מדי פעם בניסיון הונאה, אבל התופעה היא קצת יותר מצומצמת. כשאני מקבל פניות כאלה במשרד התקשורת מטפלים וחוסמים את אותו מספר ומנסים להתחקות, דרך משטרת ישראל, אחר אותם שולחי הודעות הונאה.
אז בהחלט ההצעה הזו חשובה. אני תומך בה, ועדת השרים תומכת בה. וכדאי גם במסגרתה לנסות למצוא פתרונות אולי מקיפים יותר לאו דווקא לאתרי אינטרנט, אלא גם לסוגי הונאה שונים בעניין הזה.
רגע, יש עניין להמשיך?
כן. אני שואל את מי שביקש ממני לעלות.
בואו נדבר על פרשת השבוע, למה להסביר.
בפרשת בשלח יש כמה מושכלות יסוד, כמה תובנות שאנחנו יכולים ללמוד מהן מה קורה עם כאלו שמנסים לפגוע בעם ישראל. ראינו ניסים גם במלחמה האחרונה, של כאלה שניסו לפגוע בעם ישראל, ואיך הם הוכו שוק על ירך. המדרש אומר את זה על פרעה, על הפסוק "ויהי בשלח פרעה את העם".
כן כן. - - המדרש אומר: כתוב בפסוק "שוט לסוס מתג לחמור ושבט לגו כסילים". גב כסילים זה פרעה והמצרים. אמר פרעה "הרי לקה עמי והרג את בני והרי ישראל יוצאין. ומה הועלתי במה שסבלתי כל המכות שבאו עלי?" פרעה מבין שמי שמתעסק עם הקדוש ברוך הוא, מי שמתעסק עם ישראל, רק חוטף מכה אחרי מכה, ובסוף הוא מגיע לחרטה הזו, שהוא אומר: מה הועלתי? מה עשיתי טוב לעם שלי או לעצמי בזה שגם הרגו לי את הבכורות, גם חטפתי את עשר המכות, וגם בסופו של דבר עם ישראל יצא ממצרים?
אז אפשר לומר שאם סנוואר – אני בטוח שהוא, מה שנקרא, השמידו אותו בעולם הזה ובעולם הבא – אין לו נשמה, זה כמו בהמה, אז הוא לא באמת יכול לשמוע את מה שאנחנו אומרים כאן.
כן. אבל אם הוא היה רואה איך כוח ההרתעה של מדינת ישראל חזר, איך הם חטפו מכה אחרי מכה בעזה, בלבנון, באיראן, בתימן. כל מי שניסה לפגוע חטף שוק על ירך, והיה שואל את עצמו: מה הועלתי לעם שלי? מה יצא לי מזה שטבחתי ופגעתי בעם ישראל? רק חטפתי מזה. וכל מה שניסו, כל אותם גורמים בין-לאומיים וברשות הפלסטינית, לנסות להראות שהם כביכול רוצים להגיע לאיזשהו הסכם, הכול התפוצץ להם. הם מבינים היום שכל מה שהאנשים האלה רוצים זה רק לפגוע, ורק לרצוח, ורק לעשות מעשי טרור. הם גם סבלו את כל המכות וגם לא יצא להם מזה כלום.
כתוב בפרשה – יש עוד סיפור על משה רבנו, שהקדוש ברוך הוא אומר לו: "והכית בצור ויצאו ממנו מים". אז מסופר על הגאון רבי יעקב מליסא, שבשבת אחת הוא הגיע להתארח בביתו של עשיר קמצן. הגאון אמר לו: אחרי הארוחה תביא בקבוק יין, נעשה לחיים. אמר לו העשיר: לא, בשביל מה? לא צריך, זה לא בריא, עזוב, לא כדאי. התקמצן על בקבוק יין. אמר לו הרב: אם תביא לפה בקבוק יין עכשיו, אני אראה לך נס גדול יותר מהנס שמשה רבנו עשה. הוא גירה את העשיר לשמוע איזה נס הרב יכול להראות לי כאן יותר מהנס שמשה רבנו עשה. הלך העשיר, הביא בקבוק יין ושתו לחיים. אמר לו העשיר: הרב, מה, הבטחת לי נס יותר מהנס של משה רבנו. הוא אמר לו: משה רבנו הוציא מים מן הסלע. אני הוצאתי ממנו יין. זה נס יותר מהנס של משה רבנו.
אז את זה אנחנו רואים היום במאבק שלנו על הזהות, על הערכים של מדינת ישראל, מאבק איתנים מול כאלה שרוצים כאן מדינת כל אזרחיה; מול כאלה שלא רוצים את העם הזה, את העם שלנו, את עם ישראל הפשוט, הישר, החכם, הנבון, העם היושב בשדות, לוחמינו הגיבורים. הם לא רוצים שהעם הזה ישפיע מדי, שבאמת יצליח להוביל מדיניות. אותם פילוסופים שיושבים במגדלי השן ובמעוזי השמאל, הם משתוללים, הם מוכיחים בנפנופי ידיים – כשעשיתי את הדוקטורט שלי, היו אלגוריתמים שכתבתי, ולפעמים המנחה שלי היה אומר לי: מי אמר שהאלגוריתם נותן פתרון אופטימלי? אז הייתי מתקשה לפעמים להסביר את זה, כי זה היה בראש שלי, הייתי מוכיח לו בנפנופי ידיים. הוא היה אומר לי: לא, לא. לא הוכחה בנפנופי ידיים, תן הוכחה כתובה, מתמטית, ואז הייתי צריך לכתוב אותה מתמטית. אז הם מוכיחים בנפנופי ידיים שמערכת המשפט היא הטובה ביותר בעולם, ושהם הדמוקרטים. בזה שהם חוסמים את הכנסת והממשלה מלחוקק, הם בעצם ליבת הדמוקרטיה – בדיוק ההפך הגמור מהמציאות.
אז כשאנחנו נצליח להתמודד עם אותה מערכת משפט ותקשורת, עם אותו סלע, עם אותו מגדל שן, ולהוציא מהסלע הזה דמוקרטיה, הנס שנעשה כאן, בעזרת השם, בקרוב יהיה גדול יותר מהנס של משה רבנו. תודה.
1,150 מילים של שלמה קרעי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.