קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, האמת היא שהכותרת של החוק הזה – מי שקורא את הכותרת, את התקציר – מיותר להסביר. בוא נהיה אמיתיים. יש חוקים שצריך להסביר ולתת נימוקים, אבל אתה יודע, לפחות חלק מהדף שהכינו לי אני אקרא.
זה פשוט מאוד. זה חוק שבא לומר שתקופות מעצר קצרות – להאריך משישה לתשעה חודשים את האפשרות לתת עבודות שירות. גם יש לנו מצוקת מעצר, וגם תקופות מעצר קצרות על פי רוב הן על עבירות שבאמת זה לא עבריין שאתה צריך להרחיק אותו מהחברה, ואם אפשר להקל ולהגיע למצב הזה, אני חושב שזה תפקידנו וזו שליחותנו, ולכן אנחנו כאן. אני בטוח שאדוני היושב-ראש מסכים איתי. בשביל זה אנחנו פה.
אז בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 133 – הוראת שעה). במסגרת חוק העונשין (תיקון מס' 133 – הוראת שעה), התשע"ח, נקבע בהוראת שעה כי תקופת המאסר המרבית שניתן יהיה לשאת בעבודות שירות תוארך משישה חודשים, כפי שהיה עובר לתיקון, לתקופה מרבית של תשעה חודשים. הארכה זו של עבודות השירות נועדה להביא לצמצום השימוש במאסרים קצרים במקרים שבהם המאסר אינו הכרחי מבחינת מסוכנות הנאשם. התיקון נסמך על אחת מהמלצות הוועדה הציבורית לבחינת מדיניות הענישה והטיפול בעבריינים בראשותה של השופטת בדימוס דליה דורנר.
עוד נקבע בהוראת השעה, במטרה להביא לשיקום הנאשם, שלכל נאשם אשר נגזרו עליו מעל שישה חודשי עבודות שירות, תיקבע תוכנית ליווי ושיקום על ידי קצין מבחן, ועוגן מנגנון לקיצור מסוים של התקופה לנאשמים שנגזרו עליהם מעל שישה חודשים כאמור ואשר עמדו בתוכנית השיקום שנקבעה להם וריצו את עבודות השירות כנדרש. בתיקון מס' 3 להוראת השעה נוסף במסגרת דיוני ועדת החוקה מנגנון קיצור נוסף למי שנגזר עליו מאסר שירוצה בעבודות שירות לתקופה העולה על שלושה חודשים אך אינה עולה על שישה חודשים. הקיצור הוא בין שבועיים לשלושה שבועות בהתאם לתקופה שנגזרה.
תחילה נקבעה הוראת השעה לתקופה של שנתיים, במטרה לבחון אם אכן ההסדר מביא לצמצום השימוש במאסרים קצרים. בשל עיכוב בעריכת המחקר המלווה, בין היתר בשל מגפת הקורונה, הוארכה תקופת הוראת השעה בשנתיים, אך ממצאי המחקר המלווה לא היו חד-משמעיים, ולפיכך בשנת 2023 היא הוארכה פעם נוספת, עד שנת 2025.
ואולם, כפי שהוצג בפני הוועדה, עד עתה ממצאי המחקר המלווה שנאספו במהלך הוראת השעה שהוארכה אינם חד-משמעיים – המגמה שנצפתה לאורך המחקר לא הייתה עקבית. בשנתיים הראשונות נצפתה מגמה של החמרה בענישה, אך בשנה השלישית נצפתה מגמה של שימוש רחב יותר בעבודות שירות כתחליף לעונשי מאסר קצרים, ועד עתה לא נצפתה מגמה חד-משמעית. מאחר שלא ניתן, כאמור, לקבל תמונת מצב מתמשכת ועקבית על השפעת ההסדר על השימוש במאסרים קצרים, ומאחר שכל הגורמים, לרבות התביעה והסנגוריה, סבורים שנכון להמשיך לבחון הסדר זה, מוצע להאריך את הוראת השעה לתקופה נוספת של שלוש שנים, כדי להמשיך ולקבל ממצאים נוספים בטרם קבלת החלטה לטווח ארוך על התקופה המרבית להטלת עבודות שירות.
לבקשת ועדת החוקה, הממשלה התחייבה להמשיך באיסוף הנתונים ועריכת מחקר מלווה מסוים, כדי שניתן יהיה בתום שלוש השנים לקבל החלטה בהתבסס על הממצאים ולהחליט אם לאמץ את ההסדר כהוראת קבע או שלא לעגנו. באמת ארוך. אני מבקש מחברי הכנסת לדחות את ההסתייגויות ולתמוך בהצעת חוק זו בקריאה השנייה והשלישית. תודה רבה, חברים.
498 מילים של יצחק פינדרוס. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.