קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
מכובדי היושב-ראש, חבריי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה והשלישית את הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון מס' 39), התשפ"ה–2025, שיזם, הגיש וקידם ידידי חבר הכנסת אליהו רביבו. בהצעת החוק המונחת לפניכם מוצע לקבוע כי קייטנות המופעלות על ידי תנועות נוער, ארגוני נוער או חוגי סיור יהיו פטורות מהדרישה לקבלת רישיון עסק לשם הפעלתן, בהתקיים תנאים הקבועים בהצעת החוק.
לפי חוק הקייטנות, אדם או גוף המבקש להפעיל קייטנה נדרש לקבל רישיון עסק. עוד קובע החוק כי שר הפנים, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, מוסמך לפטור מחובת רישוי סוגים של קייטנות המנוהלים על ידי גופים או ארגונים שיקבע. במהלך השנים נקבע פטור בצו לגופים שונים בהתאם לחוק, ובהם בתי הספר של החופש הגדול, מתנ"סים, צהרוני ניצנים ועוד. כמו כן, כבר בשנת 1990 פטר שר הפנים בצו את רוב תנועות הנוער מהחובה לרישוי עסק, ובמהלך השנים התווספו תנועות נוער נוספות לרשימה.
לפני חצי שנה, לאחר דיונים ארוכים בוועדת החינוך, בראשותו של ידידי חבר הכנסת יוסי טייב, נקבע בצו – אחרי קרב-רב והרבה הרבה מאמצים – גם פטור למרבית ארגוני הנוער, אבל הפטור נקבע לשנה בלבד, ובהגבלות נוספות ומחמירות יותר מאלו שנקבעו עבור תנועות הנוער, כך שהיה פה ממש איפה ואיפה בין תנועות נוער לבין ארגוני נוער, חוגי סיור וכו'. תנועות הנוער, ארגוני הנוער וחוגי הסיור מקיימים פעילות ואירועים למאות אלפי ילדים ובני נוער. פעילות זו נבחנת לאורך כל השנה על ידי רשויות שלטוניות, בין השאר בהיבטים של ביטחון ובטיחות. במהלך חודשי הקיץ מפעילים גופים אלה קייטנות לחניכיהם, ובקיץ הם נדרשים – הם באים לעשות את הקייטנה – אפשר קצת שקט שם, אדוני היושב-ראש?
אך מה שהיה עד עכשיו, עד הצעת החוק הטובה הזאת – בקיץ הם נדרשים להליך ארוך, מסובך, חבר הכנסת אזולאי, של רישיון עסק. ארגוני הנוער – אתה מכיר את זה. בוועדת הכספים, אתה יודע תמיד, תנועות הנוער היו מקבלות יותר וארגוני הנוער פחות. נגמר הסיפור. נוכח פעילותם של הגופים האמורים והאסדרה והפיקוח עליהם, אין הצדקה להטיל עליהם אסדרה אחרת ואין הצדקה להבחין בין הגופים השונים.
יחד עם זאת, כדי להבטיח כי בקייטנות המופעלות על ידי הגופים כאמור יישמרו כל התנאים הנדרשים לבטיחותם של המשתתפים בהם, מוצע כי הפעלת הקייטנה תהיה טעונה קבלת אישור מדי שנה ממשרד החינוך, כפי שנדרש מכל שאר הקייטנות, גם של תנועות הנוער וגם של אחרים. במסגרת אישור זה נבחנים היבטי ביטחון ובטיחות וכן היבטי תברואה. כמו כן מוצע כי התנאים לקבלת הפטור יהיו כי הפעילות בקייטנה היא המשך לפעילות החינוכית של אותו גוף במהלך השנה, ושהיא פועלת באתר של גופים ציבוריים כגון בתי ספר, גני ילדים או מבנים של רשות מקומית שמיועדים לפעילות חינוכית, או שהיא פועלת באתר קבוע של אותו גוף, והכול כדי לשמור על אמות המידה הבטיחותיות והפדגוגיות של הפעילות.
להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות דיבור. אני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את ההחלטה בקריאה שנייה ושלישית. אני רוצה להודות, חבר'ה, תודות, אז תהיו בשקט.
אולי אני אודה גם לך. חנוך, אולי אודה גם לך, אז כדאי שתהיה רגע בשקט. אני רוצה להודות לחבר הכנסת אליהו רביבו, יוזם החוק, על ההתמדה שלו בעניין הזה, על עצם הבאת החוק ועל כך שהוא ייזכר בהיסטוריה כמי שעשה השוואה של התנאים בכל הארגונים ותנועות הנוער. אני רוצה להודות לידידי יוסף טייב, שעשה מאמץ גדול מאוד והצליח להציל מן הארי ומן הדוב משהו שהיום אנחנו מעגנים אותו באופן מלא. אני רוצה להודות לשר הפנים משה ארבל ולשר החינוך יואב קיש על תמיכתם; להודות לצוות הוועדה, מנהלת הוועדה הגב' לאה קריכלי ולכל הצוות; לצוות הייעוץ המשפטי בראשותו של עו"ד רוזנר; לצוות לשכתי ויועץ החקיקה שלי עו"ד יהודה כהן. אנחנו עושים היום תיקון עוול שיעזור מאוד בשעות הפנאי לאותם ילדים בכל התנועות, לכל ילדי ישראל. תודה רבה.
583 מילים של יעקב אשר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.