קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
מכובדי היושב-ראש, חבר הכנסת המציע חבר הכנסת הרב יעקב אשר, יושב-ראש ועדת הפנים, חבריי חברי הכנסת, במסגרת הצעת החוק מבוקש לתקן את התוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה באופן כזה שיקנה לרשויות המקומיות סמכות ושיקול דעת לפטור מקרקעין בשטחן שייעודם שונה למתקן אגירת אנרגיה מהיטל השבחה, כולו או חלקו, לרבות כתלות בהספק מתקן האגירה.
באופן עקרוני, אני רואה חשיבות רבה בעצמאות השלטון המקומי, בביזור סמכויות – רבים מדברים על זה – ואני חושב שבין היתר, גם הצעת החוק הזו מחזקת את עצמאות השלטון המקומי. היא לא מחייבת, היא לא כופה עליו, היא לא מכריחה אותו, אבל היא מאפשרת. סוגיית היטלי השבחה עומדת על שיווי משקל של העיוותים, ואנחנו מוציאים את עצמנו פעמים רבות מנציחים פערים בין המרכז לפריפריה בהיטלי השבחה. וכן, לפעמים התחרות שמתאפשרת בפריפריה לרשויות מקומיות היא דווקא בהיעדר או בוויתור על היטל השבחה, שגם ככה הוא בדרך כלל נמוך יותר מבמרכז, ובאופן הזה היא יכולה בעתיד לגבות ארנונה. זאת אומרת, אומנם היא מפסידה בהחלטתה העצמאית לפי הצעת החוק הזו את התשלום המקדמי הראשוני של היטל ההשבחה, אבל לטווח ארוך היא מרוויחה לא פחות – עוגנים כלכליים ודברים כאלה שייצרו לה הכנסות עתידיות.
קיימת חשיבות רבה בעידוד הקמת מתקני אגירת אנרגיה. יש בהם כדי לחזק את רשת החשמל, את אמינותה, בפרט כשאנחנו הולכים וגדלים על אנרגיה חלופית, כשהשמש נותנת את ברכתה במהלך היום. השיא של אגירת החשמל, מעניין, הוא דווקא בחודש מאי, ולא ביולי-אוגוסט, כי שם, בשל החום הכבד, ביצירת חשמל מהשמש יש פחת גדול יותר. היכולת ליהנות מהחשמל שנוצר כשהרשת תפוסה ומלאה היא באמצעות אותם מתקני אגירה. הם מתמלאים, ואז יכולים להיכנס לרשת בשעות הלילה כשאין שמש. יתרונותיהם של מתקני האגירה – הם מגבירים את הביטחון האנרגטי ומעודדים את השימוש באנרגיה מתחדשת. מדובר באינטרס לאומי, ובמקרים המתאימים הוא עשוי להשתלב עם האינטרס המקומי להגברת אמינות רשת החשמל ברשות.
מנגד, ההצעה מקימה חששות מסוימים ליציבות כלכלית של רשויות מקומיות, שתושביהן יסבסדו למעשה הקמת מתקני אגירת אנרגיה, ומעלה שאלות משפטיות ואנרגטיות נוספות. למרות וחרף השאלות הללו, שהועלו על ידי גורמי המקצוע במשרד, והחשיבות בכך שהיא יוצרת גם פתרונות ומענים בסוגיות של שימוש בחשמל בשבת לאותם מחמירים – ואגב, בג"ץ פסק שהזכות הזו, להשתמש בחשמל כשר, יש לה עוגנים חוקתיים כחלק מהזכות לחופש הדת – ויתרונות נוספים, כפי שציינתי קודם, לעידוד שימוש באנרגיה מתחדשת, החליטה ועדת השרים לענייני חקיקה לתמוך בהצעה, בכפוף להסכמה ולתיאום עם משרדי הפנים, האנרגיה, האוצר והמשפטים, ולכך שההצעה תקודם כהוראת שעה לחמש שנים, שתאפשר לבחון בהמשך אם הצורך בהצעה עדיין קיים. בנוסף החליטה הוועדה שאם יהיה צורך בכך, הצעת החוק תוחזר לדיון בוועדת השרים לפני הקריאה הראשונה.
החוויה האישית של חברי הממשלה בעבודה משותפת עם יושב-ראש ועדת הפנים וחבריה – שהרבה פעמים הצורך הזה מתייתר. אנחנו יודעים לעבוד בשיתוף פעולה, יודעים להבין אחד את השני, יודעים להיכנס לחדר להתווכח ובסופו של דבר גם להגיע להסכמות לטובת הרשויות המקומיות ולטובת כלל הציבור. אני שמח מאוד על ההזדמנות הזו ועל היכולת לשתף פעולה בנושא. בכפוף לאמור ובכפוף להסכמתו של המציע, אני מציע לחברי הכנסת להצביע בעד הצעת החוק. תודה רבה.
482 מילים של משה ארבל. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.