קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 157), התשפ"ה–2024. מקורה של ההצעה הוא בהצעת חוק פרטית של חבר הכנסת אברהם בצלאל.
הצעת החוק נועדה לתת אפשרות השגה פשוטה ומהירה לחייבים בהיטל השבחה שסכום החיוב שלהם נמוך. במצב הקיים, בפני אותם חייבים עומדים שני מסלולי השגה: פנייה להליך של ערר או להליך של מינוי שמאי מכריע. שני המסלולים כרוכים ברוב המקרים בהוצאות גבוהות ובטרחה רבה. מסיבות אלה חייבים רבים מעדיפים להימנע מפנייה למסלולים אלה גם אם הם סבורים כי נפלה טעות בשומה.
מוצע, אם כן, לקבוע מסלול השגה נוסף מהיר ופשוט שיאפשר לחייבים בשומות נמוכות, שומות שסכום החיוב בהיטל לפיהן הוא עד 90,000, לפנות לוועדה המקומית, שתבחן שוב את סכום החיוב. שמאי מטעם הוועדה המקומית יוכל להחליט לערוך שינויים בשומה אם מצא שיש ממש בטענות של החייב. לפי המוצע, אם השמאי מטעם הוועדה יחליט לקבל את ההשגה ולערוך שינויים בשומה, הוא יעביר את השומה עם השינויים לחייב, והחייב יודיע לשמאי מטעם הוועדה אם הוא מסכים לשינויים. אם הסכים החייב לשומה עם השינויים, היא תועבר לשמאי הממשלתי הראשי, שרשאי להודיע כי אינו מאשר את השומה עם השינויים.
בהליך של שומת היטל השבחה באה הרשות המקומית ובדרך כלל קובעת שומה. היא אומרת: בשביל התכנית שלך אתה חייב x. זה לפני שומה מוסכמת. לפני שומה מוסכמת אתה מקבל שומה. אתה יכול לא להסכים עם השומה או להגיש ערר.
להתחיל – שמאי נגדי ושומה מוסכמת. אז פה יש הליך שאומר דבר כזה: בשומות של עד 90,000 שקל אתה יכול לחסוך את האירוע הזה.
יש לך את חבר הכנסת אברהם בצלאל שיזם, הגה, דחף ועשה עוד רבות למען קידום החוק.
אתה יכול לבקש מהוועדה המקומית שתחזור ותעיין מחדש, בלי לקחת שמאי נוסף, בלי כל התהליך הזה. ואז היא תוכל לחשוב אם נכון או לא נכון, וזה יחסוך הרבה כסף והרבה זמן לאנשים. אבל פשוט היועצים המשפטיים אמרו שצריך להגיד, אז אנחנו אומרים.
אפשר להמשיך? הוא רשאי להודיע כי אינו מאשר את השומה עם השינויים. אם לא הודיע כן, רואים את השומה כמאושרת ומסתיים ההליך. בהצעת החוק מוצע לקבוע שני מנגנוני בקרה שיבטיחו כי השימוש שנעשה במסלול המהיר הוא שימוש ראוי: מנגנון הבקרה הראשון הוא בדיקה של השומה עם השינויים, שנערכת על ידי השמאי הממשלתי הראשי שמשמש גורם חיצוני להליך; מנגנון הבקרה השני הוא פרסום השומות עם השינויים באתר האינטרנט של הוועדה המקומית באופן שמייצר שקיפות.
לבסוף ביקשנו לקבוע כי אם הליך ההשגה המהיר שאותו הצגנו לא התקיים או שלא הושגה במהלכו התוצאה הרצויה מבחינת החייב, עדיין פתוחות בפני החייב אפשרויות השגה נוספות באמצעות הגשת ערר או הגשת בקשה למינוי שמאי מכריע, והכול בתוך לוחות הזמנים הקבועים בחוק המוצע.
כולנו תקווה שהמסלול הפשוט והמהיר שאותו גיבשנו במסגרת הצעת חוק זו יאפשר לחייבים בשומות בסכומים קטנים לקבל את יומם, ולטעון את טענותיהם בנוגע לגובה השומה, ככל שהם חושבים שנדרש לתקנה, בלי להעמיס עליהם עלויות גבוהות ונטל ביורוקרטי הכרוכים לעיתים בגישה למסלולי ההשגה הקיימים.
ההצעה אושרה בוועדה. להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות רשות דיבור. לכן, בשמו של יושב-ראש הוועדה, מורי ורבי יעקב אשר, אני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק בקריאות השנייה והשלישית בנוסח של הוועדה. תודה רבה, אדוני.
509 מילים של חנוך דב מלביצקי. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.