קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
כבוד היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון מס' 22), התשפ"ד–2024, שהגישה הממשלה. מדובר בחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953, שמסדיר את זכויותיהם התעסוקתיות של בני נוער ואת חובות המעסיק כלפי נוער עובד, מתוך התחשבות במאפיינים שייחודיים להם, ובכלל זה חשיבות השלמת לימודיהם במערכת החינוך, וכן הצורך בהגנה עליהם ובשמירתם מפני ניצול מצד המעסיקים.
סעיף 24 לחוק אוסר כיום על העסקת בני נוער שחוק לימוד חובה חל עליהם בשעות הלילה, שהן השעות שבין 20:00 עד 08:00 למוחרת. בהמשך להוראת שעה, שהייתה בתוקף במסגרת סעיף 24א לחוק בשנים 2016 עד 2019, מוצע לקבוע כי בתקופת חופשת לימודים רשמית תותר העסקת צעירים בגילים שבין 16 ל-18 גם בשעות הלילה, עד השעה 01:00. הוראה זו לא תחול ביום שלמוחרתו מתקיימים לימודים, כגון יומה האחרון של חופשה.
מוצע להסמיך את שר העבודה לקבוע ענפי עבודה או עבודות מסוימות שבהם לא יחולו ההוראות המאפשרות את ההעסקה החריגה בלילה מטעמים של ההגנה על בריאותם, שלומם או התפתחותם החינוכית, הרוחנית והמוסרית של צעירים. נוסף על כך, מוצע כי אם עבודתו של הצעיר הסתיימה אחרי השעה 23:00, תחול על המעסיק חובה להחזיר אותו לביתו על ידי המעסיק בעצמו או באמצעות מי מטעמו, כדי להבטיח שחובת ההחזרה הביתה לא תאריך שלא לצורך את שהותו של הצעיר במקום העבודה בשעות הלילה המאוחרות. מוצע כי אם הפרש הזמנים בין סיום העבודה אחרי השעה 23:00 עד ליציאת הצעיר בחזרה לביתו עלה על חצי שעה, יראו במעסיק כמי שלא החזיר את הצעיר בסיום העבודה, זאת אומרת, הוא לא יכול להגיד לו: חכה פה כמה שעות עד שאני אקח אותך הביתה.
מוצע לקבוע אחריות פלילית על מעסיק שהעסיק צעיר אחרי השעה 23:00 ולא החזירו לביתו כנדרש, וכן לקבוע כי משרד העבודה יוכל להטיל עיצומים כספיים על מעסיקים שהפרו את חובתם בעניין החזרת צעירים שהועסקו אחרי השעה האמורה לביתם.
במהלך הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה והשלישית הוסיפה ועדת העבודה והרווחה להצעת החוק הסדר שיאפשר לבית הדין לעבודה לפסוק במסגרת תביעה אזרחית פיצויים, לרבות פיצויים שאינם ממוניים, וכן לפסוק פיצויים שאינם תלויים בנזק, שמכונים "פיצויים לדוגמה", בסכום שלא יעלה על 5,000 שקל, במקרה שהמעסיק העסיק נער בשעות הלילה מחוץ למסגרת השעות שהוגדרו בחוק, או אם מעסיק לא החזיר את הצעיר לביתו כנדרש לפי החוק, לגבי כל מקרה שבו הפר המעסיק את חובותיו כלפי הנער. לפי המוצע, תביעה אזרחית על הפרת האיסור של עבודת לילה בכלל והפרת החובה להחזיר צעיר לביתו בהעסקה אחרי השעה 23:00 בפרט, יוכל להגיש הנער או ארגון עובדים יציג במקום העבודה או ארגון שהנער חבר בו. כמו כן, מוצע לקבוע כי בתביעה הזו חובה על המעסיק להוכיח כי עמד בחובותיו אלה, אם המעסיק לא הציג רישומי נוכחות של הנער מפנקס שהוא חייב לנהל לגבי שעות עבודתו.
התיקון המוצע יעודד תעסוקת צעירים בשעות הלילה, יאפשר להם התנסות מעשית ראשונית בשוק העבודה, וכן ימנע שעמום וחוסר מעש, ומצד שני, ישמור על ביטחונם של הצעירים ויאפשר להם לעמוד על זכויותיהם במקרה שהופרו, בדרך קלה באמצעות פיצויים לדוגמה והיפוך נטל ההוכחה, זאת אומרת, לא הנער יצטרך להוכיח אלא המעסיק יצטרך להוכיח שהוא כן ביצע את החוק. ההצעה אושרה בוועדה פה אחד, ואין לה הסתייגויות.
אדוני היושב-ראש, לפני שאני אבקש הצבעה, אני רוצה לומר משפט אחד שראיתי ברמב"ן – רמב"ן, בנו"ן – על הפסוק "ונתתי שלום בארץ וּשְׁכבתם ואין מחריד". רש"י אומר כי גם אם יש שובע ויש שפע – אם אין שלום, אין כלום. הרמב"ן מוסיף ואומר: "ונתתי שלום בארץ" – שלא תילחמו זה בזה, כך אומר הרמב"ן. אם אנחנו לא נילחם זה בזה – "נתתי שלום בארץ ושכבתם ואין מחריד" – אף אחד מבחוץ לא יוכל להזיק לנו. יהי רצון שנזכה בקבלת התורה לשלום בארץ. גם שלא יילחמו זה בזה, וגם שייפסקו המלחמות ויהיה שלום בארץ, ונזכה לקבל את התורה בשמחה.
אני מבקש מהכנסת לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית בנוסח שאישרה הוועדה. תודה רבה.
609 מילים של ישראל אייכלר. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.