הצעת חוק עדכון סכומי תגמולים לנכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה בנאצים וביטול המרת תגמולים (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2024

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק עדכון סכומי תגמולים לנכי רדיפות הנאצים ולנכי המלחמה בנאצים וביטול המרת תגמולים (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–2024.

מדובר בהצעת חוק ממשלתית שבה מוצע להחליף את ההסדר הקיים לעניין אופן עדכון סכומי התגמולים לזכאים מכוח חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957, וחוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, וזאת בדומה לאופן עדכון התגמולים לפי חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959. בהתאם להסדר הקבוע כיום, התגמולים מחושבים כשיעור מסך המשכורת המשתלמת לעובדי המדינה בדירוג המינהלי בדרגה שנקבעה בחוק. העדכון נעשה בעקבות שינויים במדד שכר חודשי ממוצע למשרת שכיר, המתייחס לעובדי המגזר הציבורי, בשני מועדים במהלך השנה, בחודשים אפריל ואוקטובר, ומעודכן, ככלל, באופן רטרואקטיבי. לעומת זאת, בהסדר החדש מוצע לגלם עלייה חצי-שנתית של המדד ולהביא בחשבון את כלל התוספות הניתנות על פני תקופה זו.

במהלך הדיונים בוועדה הבהירה הרשות לניצולי שואה כי מבדיקה שערכה עולה כי יש בהסדר החדש כדי להיטיב ולהגדיל את סכומי התגמולים המשתלמים לזכאים מכוח חקיקה זו. כיוון שבהתאם להסדר החדש העדכון ייעשה באופן אוטומטי, בלי שדרוש אישור הוועדה, הוחלט במהלך דיוני הוועדה להוסיף להצעת החוק סעיף הקובע חובת דיווח שנתית של הרשות לניצולי שואה לוועדה ביחס לזכאות לתגמולים, להטבות או למענקים לפי חוקים אלה, וזאת בפילוח לפי סוג הזכאות ומספר הזכאים, וכן בעניין סכום התגמולים או ההטבות וכיוצא בהם. חובת הדיווח תוכל ללמד על צרכים נוספים, ככל שיידרשו, ויש בה כדי להבטיח את פיקוח הוועדה ביחס לאוכלוסייה זו.

בנוסף, במהלך דיוני הוועדה עלה הצורך בהתאמת מנגנון העדכון גם ביחס למענק השנתי. הרשות לניצולי השואה ביקשה לבחון את השלכות העדכון ביחס למענק זה, מכיוון שמדובר על מענק שנתי, בניגוד למה שיש בחוק הזה על מענק חודשי, ותעדכן את הוועדה בתוך חודשיים.

אני מבקש, אדוני היושב-ראש, לומר לכנסת: אני כבר כמה שנים בוועדת הכספים. יש שינוי דרמטי בין מה שהמדינה מסייעת לניצולי השואה למה שהיה בעבר. בעבר, מה שהיה, שאנחנו התקנאנו בגרמניה שהיא נתנה את הרנטות הגרמניות – רצו להיות כמו גרמניה בעדכון הזה. היום, לאחר הרבה מאוד פעולות שנעשו כאן בכנסת, גם בוועדה לניצולי השואה, ובעיקר החוקים שאנחנו העברנו כאן, היום יש דרישה שחלקה מתממשת, שמי שמקבל הטבה ברנטה הגרמנית – שיקבל תוספת אצלנו, שהוא מקבל הרבה פחות ממה שהמדינה נותנת.

אנחנו במדינה נתנו הרבה יותר ממה שהיה בהתחלה, כשנתנו פחות; היום נותנים הרבה יותר. זה לא מספיק. מדובר באנשים מבוגרים, חלקם לא בריאים, וככל שיש סיוע יותר גבוה לניצולי השואה, כך מבחינה מוסרית, ערכית וציבורית זה יותר טוב.

אני רוצה להגיד לכם, אני שאלתי במהלך הדיונים מה ההטבה שניצולי השואה יקבלו כתוצאה מהעדכון הזה, והם דיברו על משהו בסביבות 120 מיליון שקל לשנה, שזה בערך 10 מיליון שקל לחודש, בערך 500 שקל לניצול שואה, בערך, מכיוון שכל אחד תלוי לפי עניינו. אבל העדכון, שנראה דבר כזה תמים – הוא מוסיף הרבה מאוד תגמול לניצולי השואה, שאנו, מדינת ישראל וחברי הכנסת, מחויבים להם.

לאור האמור, אבקשכם לאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות רשות דיבור. אני מבקש את התמיכה של חברי הכנסת, כדי שלא נתעכב עם העניין של הסיוע לניצולי השואה. תודה רבה, אדוני היושב-ראש.