הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון – החלה על גני ילדים והגברת האכיפה), התשפ"ג–2023

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. חבריי השרים, שרות, חברי הכנסת – –

– – "לעשות שינוי", אדוני היושב-ראש, הוא ביטוי שמשתמשים בו לא מעט. זה ביטוי שקל לזרוק לאוויר – "צריך לעשות שינוי". אבל אני ומי שיושב פה יודעים ששינוי אמיתי הוא עבודה יסודית, קשה, עם מכשולים בדרך, עם עליות וירידות. זה לוקח זמן. זה דורש מאמצים גדולים, אנשים טובים שיהיו איתך, וזה דורש גם סבלנות.

לפני חמש שנים החלטתי שאני עושה שינוי אמיתי בהגנה על ילדינו. החלטתי שאני לא מוכן יותר שהורים ישלחו את היקר להם מכול למעון בבוקר, וחייהם יתפרקו כשיבואו לקחת אותם אחר הצוהריים. התהליך הזה הוא ארוך, אבל כל פעם שאני משלים צעד נוסף, כל פעם שאני עומד פה על הדוכן ומציג עוד הצעת חוק, עוד צעד בנושא, עוד התקדמות – אני יודע שאלו הדברים שבשבילם אני נמצא כאן. אלו הדברים שבשבילם אני נבחר ציבור, כי אלו החיים עצמם.

התחלנו בהחמרת ענישה למתעללות בפעוטות. העונשים היו מגוחכים: מאסר על תנאי, עבודות שירות, קנסות למישהי שפוצצה את הילד במכות. פשוט הייתה ענישה בלתי נתפסת, אי-אפשר לתאר. אחרי מאבק של שלוש שנים העברנו עונש מינימום של מאסר בפועל לכל מתעללת.

פה אני יכול לפרגן לגדעון סער, שהעברנו את החוק הזה כשהוא היה שר המשפטים, אחרי ששר המשפטים לשעבר לא הסכים להתקדם עם החוק הזה. עברנו לצעדים מהפכניים יחד עם הפרקליטות בטיפול בתיקים אלו, ויצאה הנחיית פרקליט מדינה. אחר כך המשכנו לאיסור עיסוק – הייתה תופעה, אדוני היושב-ראש, שמי שהרביצה לילדים הייתה משלמת קנס, עבודות שירות, ואחרי זה הייתה פותחת מעון בעיר אחרת. היו מקרים שאותן אלה שהרביצו פתחו מעון בעיר אחרת, והרביצו שוב לילדים. אז גם על זה העברנו חוק איסור עיסוק: מי שהורשעה בפגיעה בילדים שלנו, לא תוכל לעבוד יותר לא עם ילדים, לא עם זקנים ולא עם נכים, לא תוכל לעבוד עם חסרי ישע. גם את זה עשינו.

ועכשיו אנחנו בפרק נוסף, שגם בו היו לא מעט קשיים. אני עובד על ההצעה הזאת כבר כמעט שנה, הצעה צודקת, נכונה ומאוזנת, שהיא המפתח למיגור ההתעללות במעונות. ההצעה מאשרת התקנת מצלמות און-ליין במעונות היום לפעוטות לגילי אפס עד שלוש. בשנת 2018 נחקקו חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות וחוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות – שיזמה וטיפלה חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון, והיום אנחנו עושים צעד נוסף, שממשיך את התהליך החשוב שאת התחלת – אשר נועדו לשפר את ההגנה על שלום הפעוטות ולסייע בניטור ובעקירת תופעת ההתעללות.

בחוק המצלמות הוחלט כי הסמכות לצפייה ולשימוש בצילומים תהיה למשטרת ישראל או למפקח הממונה על ידי המשרד המטפל. כבר בדיוני החקיקה בכנסת התריע נציג המשטרה כי המשטרה לא תוכל להתמודד עם עומס הפניות של ההורים – ותאמינו לי שיש עומס – והיא תהפוך לגורם מפקח. עוד נאמר על ידי נציגת המשטרה בדיון שהתקיים בנושא יישום חוק המצלמות שהתקיים בוועדה המיוחדת לזכויות הילד בחודש פברואר 2022, כי לשם בחינת תיק עם חומרי חקירה רבים, המשטרה זקוקה לחוקרים שיצפו בצילומים, ולעיתים פעולה זו אורכת חודשים רבים. לצערי, במקרים רבים החוקרים מוותרים על הצפייה בחלק מהחומרים, לא כי הם חושבים שזה לא חשוב, כי פשוט אין להם את כוח האדם לצפות בכל שעות הסרטונים. כמו כן, לעיתים קרובות להורה שהגיש תלונה אין מידע על המועד המדויק שבו אירע האירוע, והדבר מקשה על ניטור האלימות בגן. בנוסף, כיום ישנם 27 מפקחים מטעם המשרד הממונה שאחראים לכסות אלפי מעונות, ומספרם אינו מאפשר פיקוח ראוי.

נוכח האמור, מוצעים כמה תיקונים בחוק המצלמות: מתן אפשרות להורי הפעוטות לצפות בילדיהם בשידור חי ובאופן מקוון, דבר שיאפשר פיקוח ובקרה טובים יותר של ההורים על ילדיהם ועל הנעשה במעונות היום שבהם הם שוהים, ויאפשר טיפול יעיל יותר בתופעה זו. בעל מעון שמעוניין לאפשר זאת, יציב שילוט ויידע על כך מראש את ההורים ואת העובדים במקום לפני מועד הרישום לגן, ובמקרה שהסכימו לכך בכתב 70% מההורים או יותר, הוא יוכל לאפשר זאת גם לאחר תחילת שנת הפעילות. בעל מעון שלא ירצה להתקין מצלמות מקוונות שמאפשרות צפייה בשידור חי, יוכל לאפשר לנציגות הורים מתוך הורי הפעוטות לצפות בצילומים מהמצלמות אחת לחודש. בנוסף, במהלך הכנת הצעת החוק נוסיף תמריצים כלכליים וציבוריים למי שתתקין מצלמות און-ליין במעון.

ראיתי שכמובן ישנן התנגדויות לחוק, ויש אנשים שטוב להם ופועלים להנציח את המצב הקיים. אני רוצה להגיד לכם שמה שאני רואה לנגד עיניי הוא הבטיחות והביטחון של הילדים הקטנים שלנו. המצב הזה שבו הם הולכים לגן ועוברים התעללות – אנחנו לא נאפשר אותו. גם אם זה לוקח זמן, צעד אחר צעד אנחנו נבנה את המעטפת הנכונה והבטוחה ביותר לילדים שלנו. אז ראינו את אותם אנשים שפועלים להנציח את המצב הקיים, אשר מציב את ילדנו בסכנה – אני לא יודע, אולי זה נוח מבחינה כלכלית, כי באמת אני לא מצליח למצוא את ההיגיון לזה – ואותם אנשים גם הולכים ומפיצים פייק ניוז על החוק, אז חשוב לי לעשות סדר. התקנת המצלמות היא וולונטרית ולא חובה. אני לא מחייב אף אחד להתקין. היום החוק לא מאפשר גם למי שרוצה, ואני רוצה לאפשר למי שרוצה להתקין את המצלמות. יחליטו בעלי הגנים; יחליטו ההורים איפה הם רוצים לרשום את הילדים שלהם – בגן עם מצלמה און-ליין או בגן בלי. הם יחליטו מה טוב לילדים שלהם, ואנחנו נראה בסוף לאן זה ילך וכמה יתקינו את המצלמות לפי הרצון של ההורים.

אפס עד שלוש. הכול, אפס עד שלוש.

כל מה שבהגדרה של אפס עד שלוש.

כל מה שנכנס באפס עד שלוש – לידה עד שלוש, נכון, ינון אזולאי.

פונים אלי בשנים האחרונות מאות מעונות שמבקשים להתקין מצלמות און-ליין. הם רוצים לתת להורים את הביטחון הזה בלי לעבור על החוק, ולכן אנחנו עושים את ההצעה החשובה הזאת. אגב, מאז הפרסום קיבלתי הרבה הודעות, אפילו מסייעות, שכתבו לי: סוף-סוף אתם עושים את זה – כי גם הן רוצות את הביטחון הזה ואת התחושה הזאת שלא יהיו, אתה יודע, תמיד – –

– – כאילו הן חשודות. טוב שיהיו. הן רוצות שיראו את העבודה החשובה שהן עושות, כי רוב הסייעות ורוב העוסקים בתחום החינוך הם אנשים שעושים עבודה באמת קשה, יוצאת מן הכלל, חשובה, עם הילדים שלנו, ואנחנו כמובן מטפלים באלו שבקצה שעושים את המעשים המזוויעים האלה, ופה אנחנו רוצים למנוע את המעשים האלה.

אני רוצה להודות לחברי שר החינוך יואב קיש, שהולך איתי ביחד על המהלך הזה, שנרתם. הייתה עבודה קשה, היה צריך פה כוח שכנוע, אבל למדתי שבתחום הזה אין פה חוק שעובר בחודש, חודשיים; הכול זה בעבודה קשה. החמרת ענישה לקח לי כמעט שלוש שנים להעביר. אני לא אומר שזה ייקח שלוש שנים, נעשה את זה יותר מהר. אני באמת רוצה להודות לו על הצעד המשמעותי הזה, שבעבר תמיד התנגדו לו, וסוף-סוף פרצנו את הסכר מהבחינה הזאת ואנחנו נקדם אותו.

אני רוצה להודות לשותפיי לדרך: מטה המאבק למען הילדים – יותר נכון, אני השותף שלהם לדרך – ואלונה דניאל, מנהלת המטה, שנותנים לי את הכוח והרוח הגבית להילחם. אני רוצה להודות גם לחברי חבר הכנסת רון כץ, שגם פה הוא מצמיד את החוק שלו אליי, ואנחנו משתפים יחד פעולה בכל הנושא – –

כץ את כץ. – – בכל הנושא של הגיל הרך. אני אפעל כדי שנקדם הצעה טובה, יסודית, שתשרת את מטרתה – שנקדם שינוי אמיתי למען ביטחון ילדינו. תודה.