אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אדוני שר הבינוי והשיכון מר יצחק גולדקנופ, מכובדיי כולם, בפתח דבריי אשא תפילה להחזרת החטופים. יהי רצון שישובו במהרה בריאים ושלמים לבתיהם.
אני משתתפת מעומק הלב בצער המשפחות השכולות על נפילת יקיריהן ושולחת להן תנחומים.
חברות וחברי הכנסת, הצעת החוק המובאת לפניכם היא על חובת מיגון של המדינה לנכים, לאזרחים ותיקים ולמי שידם אינה משגת והם בעלי דירה אחת בלבד. ההצעה באה לסייע לאוכלוסייה החלשה. אני עמלה על הצעת החוק הזאת מזמן מבצע שומר החומות, כמעט שלוש שנים. לצערי, ההצעה נדחתה עד כה בשל אילוצי תקציב.
במהלך מבצע שומר חומות, בדרכו למקלט, נהרג אזרח ותיק נכה מפגיעה ישירה של טיל. לא היה ממ"ד בדירתו, ואף לא היו מקלט ומעלית בבניין שבו התגורר. לצערי, המצב הזה שבו אזרחים לא מוגנים בביתם שכיח מאוד. מיליוני אנשים בישראל מתגוררים במבנים חסרי מיגון מפני ירי טילים ורקטות, ולא תמיד יש להם אפשרות לממן מיגון כזה. הדבר מקבל משנה תוקף כאשר מדובר במי שמתגוררים ביישובים שקרובים לקו העימות אך אינם זכאים למימון של המדינה בעבור מרחב מוגן.
כיום מדינת ישראל נתונה לאיום של ירי רקטות וטילים ההולך ומתגבר בחזית הצפון. בסיורים שאני מקיימת בקרב המפונים במלונות בארץ שבהם הם שוהים, הם אומרים כי אין בכוונתם לעזוב את המלונות או לחזור לבתיהם אם לא יהיה בבית ממ"ד. הם ביקשו להעביר את דבריהם לנוגעים בדבר. לפיכך, מיגון העורף האזרחי הוא צו השעה. עלינו להעמיד את שיקולי המיגון והשמירה על חיי אדם בראש סדר העדיפויות הלאומי, ועלינו לפעול מהר, כי עבודה רבה לפנינו.
מנתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת עולה כי 62% מהאזרחים בישראל חיים ללא מיגון בדירתם. חלקם גרים ממש בקווי העימות. בגבול הצפון יותר מ-200,000 תושבים שגרים במרחק של עד 20 קילומטר מהגבול – אין להם מיגון; בדרום, לדוגמה באשקלון, לרבע מהאזרחים אין מיגון בביתם. זאת מציאות בלתי סבירה. המחשבה על אזרחים שבעת אזעקת צבע אדום צריכים לרוץ עד המרחב המוגן הקרוב לביתם – –
אפשר להמשיך?
הם לא הצליחו להעביר את ההצעה הזאת.
– – היא מחשבה עוכרת שלווה ואיננה מתיישבת עם הקוד המוסרי המחייב מדינה לספק הגנה לאזרחיה. המרחב המוגן הוא קו ההגנה האחרון של האזרח, והוא לעיתים ההבדל בין חיים למוות. לכל אזרח במדינה יש זכות לחיים בביטחון ויש זכות למרחב מוגן בביתו. על המדינה לממש את אחריותה למיגון העורף.
כיו"ר השדולה למיגון העורף החלטתי לפעול לקדם מציאות בטוחה יותר. עלות מיגון בדירה של חדר קיים ששטחו 9 מ"ר מתחילה מ-125,000 שקלים. זאת עלות שעשויה להכביד על אזרחים שחפצים בממ"ד בביתם. לפי הצעת החוק שלי, יינתנו הלוואות של הסכום הנדרש בריבית נוחה ובפריסה למשך שנים בעבור אזרחים ותיקים ונכים שהם בני 70 ומעלה ולמי שידם אינה משגת ובידם דירה אחת בלבד.
אבל הינה, "מי שידם אינה משגת" שווה מעוטי יכולת.
חשוב לציין כי לא נכפה על אנשים לבקש הלוואה. אזרח שלא יחפוץ בהלוואה לא יהיה חייב לקבל אותה. הצעת החוק תעודד את האוכלוסיות החלשות ליטול הלוואות נוחות למיגון בתיהן. אני מקווה שבעתיד תורחב ההצעה וקטגוריות נוספות של אזרחים יוכלו ליהנות מהן.
אני מודה לך, אדוני השר, על האמון בהצעת החוק ועל תמיכתך לכל אורך הדרך. כידוע לך, מפרוץ המלחמה יש נהירה לדירות שיש בהן ממ"ד, הן להשכרה והן לקנייה. לכן, חשוב לקדם את הצעת החוק הזו, ויפה שעה אחת קודם. הפתרון המוצע של משרדך הוא התחדשות עירונית, משמע פינוי-בינוי, אך פתרון זה אינו מהיר כלל ונמשך שנים רבות. לעומת זאת, ידוע שמיגון הדירות בוער כיום ביותר בשל המלחמה שעלולה, חלילה, לפרוץ בחזיתות אחרות. אני מקווה ששכנעתי אותך, אדוני השר. הצעת החוק היא הכרחית ונדרשת, בעיקר בזמן הזה.
אני מודה גם לשר המשפטים מר יריב לוין ולשר האוצר מר בצלאל סמוטריץ' על הסיוע בקידום הצעת החוק. עוד אני מודה ליו"ר הקואליציה חבר הכנסת אופיר כץ. תודה גם לנציג האוצר מר חנן וקסלר וליועץ שר האוצר מר עומר רחמים על הסיוע בקידום ההצעה שלי. אודה על תמיכתכם בהצעה החשובה הזאת. תודה רבה לך.
612 מילים של חוה אתי עטייה. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.