קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה, אדוני היושב-ראש. בעצם, מזה הכול התחיל, כי לפני יומיים הוועדה התכנסה לדיון בהצעת החוק שאני תכף אציג בפניכם – דרישה מובנת לגמרי ומוצדקת בימים קשים אלה של לחימה, להעלות את גיל הפטור מהמילואים, להוסיף שנה בקטגוריות השונות של אנשי המילואים – ואמרנו בוועדה, ללא תיאום מראש, שלא יכול להיות שחוקים שנותנים ולו מענה מינימלי לאנשי המילואים שמתגייסים בצו 8, מגויסים בצו 8, לא מגיעים אלינו, ובמקביל מגיעות הצעות חוק שדורשות עוד יותר מאותם אנשי המילואים. אז אני שמח מאוד שאחרי העבודה האינטנסיבית, כמו שאמרתי, גם של הוועדה, של הצוות המשפטי של הוועדה, שלקח על עצמו לתאם את הדברים, אנחנו הגענו לאן שהגענו.
לכן אני מתכבד להציג בפני בפניכם את הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 25 – הוראת שעה – חרבות ברזל) (העלאת גיל פטור משירות המילואים), התשפ"ד–2023. חוק שירות ביטחון קובע את גיל הפטור משירות המילואים, גיל 40 לחוגרים וגיל 45 לקצינים. בנוסף, מסמיך החוק את שר הביטחון לקבוע בצו, באישור ועדת החוץ והביטחון, תפקידים ומקצועות שבהם גיל הפטור יהיה גבוה יותר, עד 49; אותם אכנה מעתה "חריגי גיל". כיום מונה צו זה 28 מקצועות. ב-22 מהם גיל הפטור הוא 49 ובשישה נוספים גיל הפטור הוא 45.
עוד קובע חוק שירות ביטחון כי מועד הפטור אינו ביום הולדתו של חייל המילואים אלא בתום השנה הקלנדרית שבה חל יום הולדתו. כלומר, אם חייל מילואים נולד ב-1 במרץ, מועד שחרור מחובת שירות המילואים יהיה ב-31 בדצמבר, לאחר שמלאו לו 40. משמעות הדבר היא כי ב-31 בדצמבר, כלומר, ביום ראשון הקרוב, צפויים להשתחרר משירות מילואים כלל החוגרים ילידי 1983, הקצינים ילידי 1978 וחריגי גיל ילידי 1974 או 1978.
בימים כתיקונם יש לצה"ל שהות מספקת כדי לקלוט ביחידות את החיילים המשתחררים משירות סדיר המחליפים את אלו המשתחררים ממילואים ולאפשר להם להיטמע ביחידות. ואולם, מאחר שצה"ל עסוק כעת בלחימה אינטנסיבית, ורבים מחיילי המילואים שאמורים להשתחרר מגויסים בצווי 8, שחרור המוני של חיילי מילואים עלול לפגוע בכשירותן ובמוכנותן של היחידות שבהן הם משרתים. משכך, ביקשה הממשלה לקבוע בהוראת שעה לשנה כי גיל הפטור של חיילי המילואים יעלה בשנה אחת: 41 לחוגרים, 46 לקצינים ו-50 לחריגי גיל. בכך יתאפשר המשך שירותם.
בדיון שקיימה הוועדה לפני יומיים סברנו כי אף שצורכי מערכת הביטחון ברורים, לא נכון לאשר את העלאת גיל הפטור בטרם ניתן תגמול הולם ומענה כולל לצורכיהם של חיילי המילואים. בפרט, דרשנו להאריך את תוקפו של ההסדר בדבר דחיית המועדים לתשלומים לחיילי מילואים, שעתיד לפקוע ביום ראשון הקרוב. זה, אדוני היושב-ראש, מה שעשינו בדיוק לפני כמה דקות במליאה.
אני שמחתי, כמוך וכמו אנשי מילואים בפרט, לראות את מסיבת העיתונאים, את ההצהרה של שר הביטחון ושר האוצר אתמול. אני לא יודע – או אני אגיד בחיוך: אני לא יודע אם יש קשר לעמדת הוועדה שלא לאפשר בינתיים את ההצבעה על החוק שאני מציג בפניכם זה עתה. אני רק מזהיר את כולנו, כי יש בין אנשי המילואים כאלה שאולי ראו את ההצהרה והחליטו שהעניין סודר: כל עוד אין החלטת ממשלה מסודרת ומקור תקציבי לתגמולים האלה, אז העניין הוא כוונה טובה מאוד ונכונה מאוד של שני השרים אבל לא מעבר לכך. לכן אנחנו כוועדת חוץ וביטחון נמשיך לעקוב.
כן, אדוני, כי אני חושש מאוד שמישהו שלא מתמצא ברזי הפעילות בכנסת ראה את זה בטלוויזיה והחליט שמגיע לו כבר פיצוי כזה ואחר. עדיין לא כך הדבר.
בעקבות הדיון שהתקיים בוועדה, הגיעה בדקה ה-90 וכמעט בתוספת הזמן הצעת החוק שאישרנו זה עתה בנושא דחיית המועדים. בנוסף, אתמול הציגו שר הביטחון ושר האוצר תוכנית למתן מעטפת לחיילי המילואים. יש לברך על התוכנית, אך בצד זאת יש לזכור כי לתוכנית עדיין אין עיגון תקציבי. משכך החליטה הוועדה כי כדי להבטיח שהמענה לחיילי מילואים אכן יינתן, וכדי שלא ייפגעו היערכות ומוכנות הכוחות הלוחמים, הצעת החוק לא תאושר כהוראת שעה לשנה, כפי שביקשה הממשלה, אלא לחודשיים בלבד, עד יום כ' באדר א' התשפ"ד, 29 בפברואר 2024. אם במהלך תקופה זו תשתכנע הוועדה כי חיילי המילואים אכן מקבלים מעטפת הולמת לצורכיהם וכי עדיין יש צורך מבצעי בהמשך שירותם של חיילי המילואים מעבר לגיל הפטור, נבחן אם יש צורך בהארכת הוראת השעה לתקופה נוספת.
אבקש להודות גם הפעם למנהל הוועדה אסף פרידמן, ליועצת המשפטית של הוועדה עו"ד מירי פרנקל שור ולצוות שלה עו"ד גלעד נווה ועידו בן יצחק. להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות רשות הדיבור. אבקש מחברי הכנסת לדחות את כל ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק בקריאה השנייה והשלישית. תודה אדוני היושב-ראש.
686 מילים של יולי יואל אדלשטיין. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.