הצעת חוק הפרות מינהליות, התשפ"ג–2023

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה, אדוני היושב-ראש. השרים, חברות וחברי הכנסת, חבר הכנסת גדעון סער, שלושה דברים לי אליך: הראשון – ביקשתי, סברתי, קיוויתי שתגנה את ההשבתה הזאת, חסרת האחריות, הפושעת, במערכת הבריאות. לא מצאת לנכון לעשות זאת כאשר עלית לדוכן קודם, אבל מאחר שאתה תשוב ותשיב לי, אני מקווה שאולי בניסיון שני זה יצליח.

חבר הכנסת להב הרצנו – – –

היושב-ראש, בינתיים, מי שמופקר באכיפה בררנית זה אנשים אחרים.

היושב-ראש, לא יכול להיות שיהיו לי הערות בלתי פוסקות מחבר הכנסת להב הרצנו כל פעם שאני עולה לדוכן.

זו הנקודה הראשונה. הנקודה השנייה היא לגופה של הצעת החוק. אכן פורסם תזכיר בנושא הזה להערות הציבור. פרסום התזכיר, חבר הכנסת סער, כפי ששנינו יודעים, נועד לא לצורך הפרוטוקול או לצורך הפרוצדורה אלא כדי לקבל הערות וכדי שאחר כך תהיה בחינה של הצעת החוק לאור מה שהתקבל. ואכן, כתוצאה מהתזכיר הסתבר שהצעת החוק במתכונת כפי שהוגשה על ידיך וכפי שהופיעה בתזכיר המקורי כנראה לא הולכת בכיוון שהוא בהכרח הכיוון שנכון ללכת בו. יש כל מיני נושאים כבדי משקל, למשל השאלה אם נכון לקדם הסדר של מודל מינהל מלא, שמשמעותו ניתוק מלא מהדין הפלילי, או לקדם איזשהו הסדר של מודל משולב מינהלי-פלילי, שיקבע ברירת מחדל של מסלול מינהלי ולצידו מסלול פלילי, ואולי בחלק מהדברים ואולי בנסיבות חמורות. יש כאן הרבה מאוד שאלות שמצריכות בירור, והדבר הזה אכן, שוב, נעשה, ועובדים על הנושא הזה בצורה מסודרת. אני מוכרח לומר, חבר הכנסת סער, שיש לי ספק אם בתום העבודה הזאת בכלל יהיה נכון להביא הצעת חוק כזאת, כל שכן בוודאי בנוסח הזה.

אבל הדבר היותר-חשוב שאני מוכרח לומר לך, חבר הכנסת סער – יש לך איזשהו מנהג, שאני חושב שהגיע הזמן לחדול ממנו, והוא להפוך את הוויכוח על עקרונות ועל תפיסת עולם, שהוא לגמרי לגיטימי, לעניין אישי; להפוך דיון שצריך להיות דיון ענייני, לגופו של עניין, לדיון לגופו של אדם. אתה עלית לכאן קודם, ובהחלט לגיטימי שתבקר את המדיניות שלי במשרד, כמו שלי הייתה ביקורת על המדיניות שלך כשאתה ישבת בתפקיד הזה. אני לא זוכר שאי-פעם הטלתי דופי בזה שאתה מחויב לתפקיד כשר המשפטי ומחויב לעבודה שלך כשר המשפטים. והניסיון הכל-כך – אני אומר לך את האמת – פשוט מכוער וגם כל כך לא חברי, להטיל איזה דופי כאילו אני שר משפטים שהמשרד לא מעניין אותו וכו', הוא דבר שמקומו לא יכירנו. הוא גם לא מתאים לך, והוא לא מכובד.

אבל כדי לסבר את האוזן, כדי להראות לך עד כמה – – –

חבר הכנסת קרעי, השר קרעי, אני זקוק לזמן.

האמן לי, אני צריך את הזמן שיש לי.

כדי להראות לך שהמעשה שעשית – – –

אדוני יוסיף לי בבקשה את הזמן, כי אני אזדקק לו.

חבר הכנסת סער, מעבר לזה שעשית מעשה שהוא גם לא ראוי, גם לא נכון וגם לא חברי, גם מה לעשות שהדברים שאמרת הם פשוט – אני לא רוצה להגיד שקריים, אבל הם בוודאי בוודאי רחוקים מאוד מאוד מהאמת. ברשותך, אקריא לך – ואני מקווה, אדוני היושב-ראש, שאני אספיק בזמן שיש לי – את רשימת התקנות והחוקים שבהם טיפלתי מאז כניסתי לתפקיד, ואזכיר שאני נמצא בתפקידי פרק זמן של פלוס-מינוס שבעה חודשים ואפילו קצת פחות. אני מתחיל להקריא את הרשימה – חבר הכנסת סער, על רקע דבריך, שאני שר משפטים שמתעסק רק ברפורמה ולא בשום דבר אחר.

אם כן, טיוטת תקנות רואי חשבון, שנועדה להגביר את התחרות ולהקל מעבר של לקוח מרואה חשבון אחד לשני, אושרה לפרסום להערות הציבור; תיקון לתקנות סדר הדין האזרחי – –

– – שמיסד את מנגנון המזכיר המשפטי – –

– – שנועד להקל בעומס המוטל על שופטים, נחתם; תקנות רואי החשבון, שעדכנו הוראות שונות בתחום בחינות הרישוי למקצוע ראיית החשבון, נחתמו; תקנות החברות, שמטרתן הייתה להאריך את הוראת השעה שלפיה חברת בית משותף זכאית לפטור מתשלום אגרה שנתית בתנאים מסוימים, נחתמו; צו הגנת הפרטיות, שנועד לאפשר העברת מידע מרשות האוכלוסין למוסד שהוכר כמוסד להשכלה גבוהה, לצורך בחינת זכאותם של גמלאי המוסד לקצבת פנסיה תקציבית, אושר והועבר לאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת; תקנות הפטנטים (נוהלי הרשות, סדרי דין מסמכים ואגרות), שקובעות מסלול חדש להגשת בקשה עראית לרישום פטנט בצורה קלה וזולה – מהפכה חשובה מאוד – אושרו, ונשלחו לאישור ועדת החוקה; תקנות הפטנטים שעוסקות בייפוי כוח ותעודה אלקטרונית, בהמשך לתקנות קודמות שנועדו להקל רישום פטנטים ועל יזמים בתחום הזה, פורסמו להערות הציבור; תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי (הדרכה להתנהגות כלכלית נכונה), תקנות חשובות מאוד שיעזרו לאנשים שנקלעו להליכי חדלות פירעון, אושרו על ידי ועל ידי ועדת החוקה, נחתמו על ידי והועברו לפרסום לרשומות.

תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – איסור אלימות בספורט), נחתמו על ידי ונשלחו לרשומות; תקנות אימוץ ילדים (הכרה בעמותה לאימוץ בין-ארצי), שנתנו פתרון לבעיה שלא היו עמותות מוכרות שיכלו לטפל בנושא האימוץ, נחתמו על ידי ונשלחו לרשומות; טיוטה של תקנות סדר הדין האזרחי, שנועדו להרחיב את האפשרות להגיש מסמכים בהליך אזרחי באופן דיגיטלי, נחתמו על ידי ונשלחו לרשומות; תקנות סדר הדין האזרחי (תיקונים שונים), שנוגעים להבהרת פרטי הצדדים להליך ומענם, הגשת תצהירים, עיגון בתקנות של נוהל הנשיא ביחס לבקשות לדחיית דיונים, נחתמו על ידי ונשלחו לרשומות; תקנות סדר הדין האזרחי, שעוסקות בתיקון ארבעה סעיפים שקשורים לבהירות מסמכים שמוגשים על ידי צד להליך, פורסמו להערות הציבור.

היושב-ראש, הזמן לא יספיק לי עם העצירות.

היושב-ראש, אני משתדל לקרוא הכי מהר שאני יכול, כדי לנסות להספיק לפחות חלק.

תיקון לתקנות סדרי דין משפחה – הוספת טופס בקשה לבדיקה גנטית וקביעת אבהות, נושא חשוב מאוד – שמאשרות הקמת פיילוט שבמסגרתו ממונה בפעם הראשונה ממונה לקשרי משפחה מטעם המדינה במשרד המשפטים, שתפקידו – תקשיב טוב, חבר הכנסת להב הרצנו – לקצר ולייעל את ההליך שנדרש לצורך קבלת צו לבדיקה גנטית, אושרו על ידי ונשלחו לוועדת החוקה, חוק ומשפט; תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (חוות דעת מומחים), שנועדו להסדיר את נושא המומחים שהוסמכו לתת חוות דעת בנושא ייפוי כוח מתמשך, יאפשרו מימוש של עשרות אלפי ייפויי כוח מתמשכים שניתנו בעבר ושיינתנו בעתיד – כל זה אושר על ידי ונשלח לאישור ועדת החוקה ולהסכמת שר הרווחה ושר הבריאות.

הלאה. אני עובר לחקיקה, אלא אם כן, חבר הכנסת סער, אתה רוצה עכשיו להתנצל על דבריך, או שאתה רוצה לעשות זה כשתעלה לדוכן? חוק העונשין (תיקון 133 – הוראת שעה) (תיקון מס' 2) – הארכת הוראת השעה שלפיה תקופת המאסר המרבית שאותה ניתן לשאת בעבודות שירות – משישה חודשי מאסר לתשעה חודשי מאסר – אושרה בכנסת בקריאה שלישית, אחרי שכמובן הובאה על ידי לכאן; החלת דין רציפות על הצעת חוק הגנת הפרטיות, שקובעת ארבע חובות שיוטלו על בעלי מאגרי מידע בישראל, נמצאת כבר בהכנה לקריאה השנייה והשלישית; החלת דין רציפות על חוק הפרות תעבורה מינהליות, שנועד לטפל בנושא של עבירות שמוגדרות כברירת משפט או כהפרות תעבורה, אף היא הוכנה לקריאה שנייה ושלישית; דין רציפות על חוק הסיוע המשפטי אף הוא בהכנה לקריאה שנייה ושלישית; טיוטת חוק בתי המשפט – תיקונים שנועדו להרחיב את האפשרות למנות שופט עמית – עבר בקריאה הראשונה; טיוטת חוק תובענות ייצוגיות – תיקון שעוסק בכל הנוגע להגשת תובענות נגד רשות מקרקעי ישראל – עברה בקריאה הראשונה; טיוטת חוק הסיוע המשפטי (סיוע משפטי לאדם בהליך אזרחי לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידוק) – –

– – שנועד לתת סיוע משפטי לאנשים שחוו אפליה אסורה, עבר את ועדת השרים לחקיקה ומובא לכאן, לכנסת; חוק החברות (חברות ללא גרעין שליטה) – תיקון רחב שמתאים את כללי הממשל התאגידי החלים על חברות שאין בהן בעל שליטה לאלה הנהוגים בעולם – התיקון המורכב הזה אושר על ידי אחרי דיון עומק משמעותי שנעשה, ועולה לוועדת שרים לענייני חקיקה.

לבקשת היושב-ראש אני אעצור כאן. היושב-ראש רואה שיש לי עוד רשימה ארוכה ארוכה בכתב קטן.

חבר הכנסת סער, תתנצל. תתנצל, לא יזיק. באמת לא יגרע מכבודך. תודה רבה.