הצעת חוק החברות (תיקון – פרסום דוחות כספיים של מונופול), התשפ"ג–2022

אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת.

אדוני היושב-ראש, חברות וחברי הכנסת.

תודה רבה. תודה רבה.

מזל טוב לסגלוביץ'.

האמת היא שאתמול קיבלתי את התואר הכי חשוב בחיים – –

– – סבתא, יש לי נכדה.

אדוני היושב-ראש, לגופו של עניין. מכובדיי, המונופולים בישראל התרגלו להעלות מחירים, ואחד הדברים שמנחה אותם הוא איך, אם אפשר, לייצר רווח מונופוליסטי גדול ככל שניתן על גב הצרכן הישראלי. נגמרו הימים שבהם אזרחי ישראל ישלמו הרבה יותר משאר העולם וזה רק בגלל שאפשר לגבות מהם ללא בקרה.

לכן, אנחנו במשרד הכלכלה והתעשייה מקדמים כמה נושאים וכלים שיסייעו לנו בטיפול בנושא. אתן כמה דוגמאות. דוגמה ראשונה היא חוק איסור פגיעה ביבוא מקביל, תיקון לחוק התחרות שהבאנו לאישור הכנסת. החוק מקנה לרשות התחרות את היכולת לקנוס יבואנים שמפעילים פרקטיקות אסורות לחסימת יבוא מקביל, בהיקפי קנס שמגיעים ל-110 מיליון שקלים. הדבר הזה יוסיף להרתעה ויקל על כניסת שחקנים נוספים לסקטור היבואנים לישראל. החוק הוכן לקריאה השנייה והשלישית בוועדת הכלכלה בראשות דוד ביטן. תודתי לדוד ביטן ולכל חברי הוועדה.

דוגמה שנייה – בימים אלה אנחנו פועלים לתקן את הפטור של הממונה על התחרות בנוגע להסדרים כובלים בהפצה בלעדית כך שייאסר לבצע Geo block בפועל. עיקרון זה נהוג באירופה ובשווייץ, והוא מטפל בספקים ובמפיצים שמתקשרים ביניהם וקובעים כי אין אפשרות למפיץ אחר להתקשר עם ספק נוסף לשם הפצת טובין – דבר שהיום מונע מיבואנים ישראלים להתקשר עם מפיצים בחו"ל לטובת יבוא מקביל ופתיחת השוק. התיקון הזה יקבע כי פרקטיקה פסולה זו תיחשב הסדר כובל לפי דיני התחרות, על כל המשתמע מכך, לרבות מתן קנסות כבדים למפירים אותה.

דוגמה שלישית – – אדוני היושב-ראש – – –

– – היא סעיף ההפצה בתחום המזון והטואלטיקה שירד מחוק ההסדרים ובכוונתי להביא אותו כהצעת חוק ממשלתית. ההצעה תקבע כי ספק שמספק מוצרים של יצרן גדול לא יוכל לספק מוצרים של עוד יצרן גדול או של יצרן בינוני נוסף, במישרין או בעקיפין – דבר שיאפשר ליצואנים ויבואנים קטנים להתחרות טוב יותר על שטחי מדף לטובת הצרכן.

דוגמה רביעית היא מסלול הרשתות הזרות שפיתחנו, מסלול שנותן הקלות רגולטוריות לרשת זרה כשהיא מבקשת לפתוח סניפים בישראל – קרפור, ספאר, פליינג טייגר ואחרים בדרך אחריהם. המסלול הוא הקלה רגולטורית נוספת, שצפויה למשוך רשתות זרות לישראל, והכול כחלק מהמוטו שמה שטוב לאירופה טוב לישראל. אני רוצה לציין שהמהלך הזה מייצר תהליך תחרותי שבו גם קמעונאים ישראלים נדרשים להוריד מחירים בעקבות התחרות. ככל שנאפשר ליותר יבואנים וליותר מוצרים להירכש במחירים זולים בחו"ל, ולהימכר בישראל במחיר זול גם כן, הרי שמטרתנו הושגה.

בנוסף, משרדנו עמל על הקלות נוספות לכלל היבואנים שיביאו לשינוי של ממש בנטל הרגולטורי – נטל שמוטל על יבואנים שמבקשים להביא מוצרים אירופיים לישראל – ובכך להוביל בסופו של דבר להגדלת התחרות, הקטנת הריכוזיות והורדת המחירים. בין ההקלות – דוגמאות: הרחבת המעבר מבדיקות לכל מכולה בנמל לבדיקות אקראיות על המדפים, לאור הצהרה של היבואנים, ומעבר להישענות על הרגולציה האירופית, שהיא הרבה יותר פשוטה ומקילה.

לגבי הצעת החוק לפרסום דוחות כספיים של מונופול שמוצג כרגע להצבעה, ובכן, בכוונתי להביא בקרוב הצעת חוק ממשלתית רחבה יותר, אשר לא רק תחייב פרסום דוחות כספיים של מונופול, אלא גם של ספקים גדולים כהגדרתם בחוק קידום התחרות בענף המזון. ההצעה כפי שהיא מובאת היום חסרה ואינה מביאה הסדר שלם בנושא; למשל, אין הסדרה של הסנקציה, אין הסדרה על מי האחריות לפרטים ועוד. על כן, לאור העובדה שהצעה רחבה ומקיפה יותר תובא בקרוב לכנסת בהצעת חוק ממשלתית, אני מבקש מחברי הכנסת לדחות את הצעת החוק. תודה רבה.