ירידה בתמיכה הממשלתית לתנועת הנוער כנפיים של קרמבו

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה, אדוני היושב-ראש. חבריי חברי הכנסת, בטרם אשיב על שאלתך, חבר הכנסת קריב, אמנה בפניך את כלל השירותים שמשרד הרווחה והביטחון החברתי מעניק לאנשים עם מוגבלות בקהילה, ובשימת דגש מיוחד על מוגבלויות שמטפלת בהם תנועת כנפיים של קרמבו. יש לנו במשרד הרווחה כמה מענים חשובים המשלבים את האוכלוסיות האלה יחד בחברה, בקהילה, כדי לתת תחושה של שייכות לקהילה ותחושה של שווים בין שווים.

יש לנו מועדוניות שיקומיות ומסגרת הערכת יום לימודים. במהלך שנת 2022 כ-8,000 ילדים ובני נוער קיבלו מענה בשירות המועדוניות השיקומיות ומסגרות הארכות יום לימודים, בעלות של 133 מיליון ש"ח. מרכזי נוער – תוכנית משותפת למשרד הרווחה ולמשרד לשוויון חברתי המיועדת למתבגרים עם מוגבלות בני 15 עד 21. השירות מקנה כישורי חיים במטרה להוביל לעצמאות תפקודית. כחלק ממערך תוכניות המעבר בקהילה, המרכזים פועלים בפריסה ארצית רחבה. עלות שנתית למשרד – כ-2.5 מיליון ש"ח, שמועברים למשרד לשוויון חברתי, ומתקצבים רכז לצעירים עם מוגבלות ב-55 רשויות מקומיות.

שילוב בני נוער במכינות קדם-צבאיות – תוכנית משותפת למשרד הרווחה, משרד הביטחון ומשרד החינוך בשיתוף אשלים-ג'וינט ישראל. במהלך 2022 שולבו 50 צעירים בתוכנית, בעלות שנתית של 1.5 מיליון ש"ח. כולנו מתרגשים אחר כך כשאנחנו רואים אותם על מדים. מועדונים חברתיים לצעירים, תוכנית רעים – פעילות חברתית משלבת במועדונים קהילתיים, במתנ"סים, לבני נוער המשולבים בבתי ספר רגילים, לא חינוך מיוחד. התוכנית מזמנת מפגש עם קבוצות השווים שמטרתו לסייע לנערות ולנערים עם מוגבלות בהשתלבות בחברה ובהכנה לחיים עצמאיים. במהלך שנת 2022 כ-700 בני נוער שולבו בפעילות זו ברחבי הארץ, בעלות שנתית של 4.2 מיליון ש"ח.

קייטנות – בחודשי הקיץ ובחופשות הגדולות מבתי הספר מבקרים ילדים עם מוגבלות בקייטנות ברחבי הארץ המופעלות בשני אופנים: קייטנות ייעודיות לילדים עם מוגבלות ושילוב בקייטנות עירוניות. הקייטנות מותאמות לילדים עם מוגבלות בני 3–21 המתגוררים בבית הוריהם. במהלך שנת 2022 שולבו 2,100 ילדים, בעלות כוללת של 1.7.

נופשונים – מסגרת נופשונים לילדים עם מוגבלות מתקיימת בפנימייה או בית הארחה או מלון. במסגרת הנופשון נערכות פעילויות חינוכיות, פעילויות בילוי ונופש. הנופשון מאפשר לילדים ליהנות ממסגרת חברתית שיקומית ולהורים – קצת הפוגה ולצאת לחופשה. נופשון "הקלה" הוא מענה לצורך בהקלה על הורי ילדים עם מוגבלות, ובמסגרתו ילדים עם מוגבלות מבלים כמה ימים במשפחה אחרת, המקבלת הדרכה כיצד לטפל בהם בזמן אירוחם. במהלך שנת 2022 כ-6,700 אנשים נהנו משירותי נופשונים ונופשוני "הקלה", בעלות שנתית של כ-34 מיליון ש"ח.

מטפחים חונכים ומטפלים – אדוני היושב-ראש, אני מייד מסיים, אבל אני חושב – –

– – שזה נכון לטובת האזרחים, לטובת הפרוטוקול.

זו הנקודה שהובילה למכתב של התנועה כנפיים של קרמבו. המשרד ממונה על כלל המוגבלויות. אפילו חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלויות, שחוקק בסוף הכנסת הקודמת, לא הגדיר – וזאת דילמה, זו אכן דילמה. אנחנו בעבודת מטה לקראת תמיכות ומכרזים של 2024, אולי לעשות איזו דיפרנציאליות, לפי קושי, לפי מוגבלות, אבל שוב, גם זה – – –

נפשית, פיזית – כל המוגבלויות.

לא כולה.

גם חלק מהנפשיות אצלנו, אבל אני אמשיך.

מטפחים חונכים ומטפלים אישיים – מענה המאפשר קידום בתחומי חיים אישיים, כגון מתן כלים להתפתחות עצמאות תפקודית וחברתית; פיתוח ביטחון עצמי ופיתוח מיומנויות חברתיות ואישיות. בכלל, אנחנו במגמה של סגירת המעונות לאט-לאט – שם תנאי החיים הם קשים מאוד – לחיים בקהילה ולחיים עצמאיים. זו מגמה כלל-עולמית, ואנחנו משתלבים בה בעוצמה. זה דורש מאיתנו שילוב ידיים של כלל משרדי הממשלה וגם של החברה. במהלך 2022 כ-2,900 מקבלי שירות, מרביתם ילדים עד גיל 17, קיבלו יותר מ-520,000 שעות טיפול, בעלות שנתית של כ-30 מיליון.

נוסף לכל האמור – עכשיו אני מגיע לסוגיית כנפיים של קרמבו, ולפני שאני אקריא את התשובה מהכתב, חשוב לומר: אנחנו מכירים את כנפיים של קרמבו כתנועת נוער וכולנו מחאנו כפיים והתמלאנו גאווה שיש תנועת נוער כזאת. בסוף התשובה, ארצה להתייחס לסוגיית תנועת הנוער. אכן אנחנו מדינה מאוד מתקדמת ומתפתחת, הגענו להישגים רבים, ועדיין אנחנו סובלים ממועדונים סגורים, אבל אני לא רוצה להקדים את המאוחר. נדבר אחר כך. אז קודם כול, כנפיים של קרמבו התחילה כתנועת נוער, והיא נתמכת לצערי הרב לא כתנועת נוער וכארגון נוער. יש מספר מצומצם של תנועות נוער; אני לא רוצה להקדים את המאוחר. אני אגש לתחום האחריות שלי במשרד הרווחה.

נוסף לכל האמור, ב-23 לדצמבר 2018 הייתה החלטת ממשלה 4397, שלפיה משרד הרווחה ייתן תקצוב על ידי תמיכה – שימו לב: נוהל תמיכה ולא תקצוב – לעמותות – וזה בלשון רבים – המספקות פנאי לאנשים עם ובלי מוגבלות, כשהרציונל: אדם עם מוגבלות יחד עם אדם ללא מוגבלות יוצאים לפעילות פנאי משלבת. כחלק מתמיכה זו עמותת כנפיים של קרמבו, תנועת נוער משלבת בפעילותה ילדים עם מוגבלות וילדים ללא מוגבלות, זוכה לתמיכה תקציבית מהממשלה משנת 2019. סכום התמיכה בעמותת כנפיים של קרמבו בשנים 2019 עד 2022 היה כ-29 מיליון ש"ח ביחד – סכום שהוא כ-49% מתקציב התמיכה הנקראת "פנאי משלבת" של מינהל המוגבלויות.

אני רוצה לפרט את התמיכות לאורך השנים: בשנת 2019 סך התקציב במבחן התמיכה היה 13.5 מיליון ש"ח – –

– – לכל העמותות. אני אפרט, אני אתן גם את מספר העמותות, הכול.

חלקה של עמותת כנפיים של קרמבו במיליונים – 8.3, זאת אומרת מעל 50%. מספר העמותות שקיבלו תמיכה בשנה הראשונה – טבעי שלא כולם נחשפו אליה – 14 עמותות.

2020, התקציב נשאר אותו דבר – 13.5 מיליון ש"ח. חלקה של עמותת כנפיים של קרמבו – 6.148 מיליון ש"ח. סך הכול 15 עמותות, גידול בעמותה אחת. ב-2021 התקציב קפץ ל-19.5 מיליון ש"ח על ידי כספים קואליציוניים שבזמנו גייס אביגדור קפלן. חלקה של עמותת כנפיים של קרמבו קפץ ל-9.9 מיליון ש"ח, ואז היו 17 עמותות.

2022 – צנח התקציב ל-11.5 מיליון ש"ח. 2022 זאת ממשלת השינוי, מהפוסט של יאיר לפיד; אני לא כתבתי את זה, הוא כתב את זה בפוסט. אני הייתי מציע לו – הוא עושה הרבה למען האוטיסטים. הוא היה צריך קצת סבלנות, לנשום אוויר ולא לכתוב את הפוסט הזה. אפשר להצטער. גם אני מצטער. חלקה של עמותת כנפיים של קרמבו במיליונים, מתוך ה-11.5 מיליון – 4.518 מיליון, אך מספר העמותות גדל ל-25 עמותות.

ב-2023 – אנחנו נחלק לאחר אישור התקציב – התקציב יעמוד על 17.5 מיליון שקלים, תוספת של 6 מיליון ש"ח על פי החלטת הממשלה. אף אחד שלא יקשור כתרים, אך זה עוגן בהחלטת ממשלה. התמיכה עדיין לא חולקה. אני לא יכול להתחייב בפני ראשי העמותה מה הסכום שהם יקבלו. ביום שאני כשר אוכל להתחייב לעמותה מה תהיה התוצאה במבחן התמיכה, אפשר לסגור את הבסטה ולהתפרק. היו אצלי בישיבה מוקדמת – תקשיבו, אנחנו גם לא אמורים לנהל עמותות. הבנתי את גודל – כשיש תקציב גדול, עמותה מגדילה את הפעילויות. הקייטנות לא נסמכות רק על משרד הרווחה; יש גם רשויות מקומיות, יש פילנתרופיה. זה הרציונל. האוצר לעולם לא יתמוך ב-100% תמיכה, אם הוא נותן 100% אחוז, אז אין צורך. אלה עניינים ושיקולים פנימיים של העמותה איזו פעילות לקדם ואיזו פעילות להאט. אני יכול רק להצטער. הם הודיעו לי ביושר שהם מוציאים את המכתב, ואמרתי לו: אני לא יכול למנוע ממך להוציא את המכתב. אני חושב שסכום התמיכה שיוצא ממשרד הרווחה לעמותת כנפיים של קרמבו הוא סכום ראוי, וגם ראוי שיגדל.

רק תבינו שאם, לאור המהומה שנוצרה ביומיים האלה, הייתי מגייס 20 מיליון – הרי אם שיעור התמיכה, שיעור הזכייה שלה ממבחן התמיכות הוא 40%, כדי שיגדל להם, על פי המכתב, בעוד 5 מיליון ש"ח, הייתי צריך לשפוך 20 מיליון שקלים לתקנה. זה לא הוגן ולא נכון, כי יש עמותות שלא צריכות את זה. זה נשפך. חוק הכלים השלובים מתפרק. לא צריכות את זה. יש עמותות שנפח הפעילות שלהן הוא לא כמו של כנפיים של קרמבו. אין שום הצדקה. צריך – יש לי עוד. מניתי לך, חבר הכנסת גלעד קריב, מספר מצומצם של פעילויות. מחר ומוחרתיים – יש אמפתיה. המענה – הינה, אני אומר לכם עכשיו, אני מוריד את הכפפות ומפסיק להיות עדין: הגיע הזמן, 75 שנות עצמאות של מדינת ישראל, באומץ, כאן, הבית הזה יהיה אמיץ ויפרק את המונופול, את המועדון הסגור של תנועות הנוער בישראל, שנהנות מעשרות מיליוני שקלים ולא מאפשרות לארגוני נוער חשובים.

פיתחנו מודל עוקף קבוצות כוח, ארגוני נוער. כולם צריכים להיות תנועות נוער. איזה חוק זה? זה ירד אל משה מסיני, שרק אותה קבוצה תישאר מקום המדינה ועד סוף המדינה? מה קרה? למה? זה המענה שצריך להיות. אם היא תנועת נוער, היא צריכה לקבל תקציב איכותי וגדול ממשרד החינוך. אנא, היו אמיצים ופרקו את זה. אל תחששו מקמפיינים. שר החינוך – שישמע אותי – הוא צריך להיות אמיץ; לעשות עבודת מטה. מדובר בקבוצה קטנה ופריבילגית. אנחנו מדברים על צמצום פערים ועל שילוב. צריך להיות מבחן תמיכה אחד של תנועות נוער. כל ארגוני הנוער בתוך תנועות הנוער – לפרק את זה. מה קרה? 75 שנה. הגענו לחלל. קודש קודשים, אל תגעו במשיחיי. למה? זו הזעקה שלי, אם רוצים להציל את כנפיים של קרמבו.

קיבלתי כמעט 30 טלפונים מאנשים חשובים. לא רוצה לומר לכם – מראש הפירמידה ועד למטה: כנפיים של קרמבו, כנפיים של קרמבו. בסדר, כנפיים של קרמבו חשובה – חשובה לי כמו לטפל בעוד 300 סוגי מוגבלויות שאין להם יחצנות, שאין להם אבא ואימא. אז מי שאין לו אבא ימות ומי שיש לו יחיה? אני זועק ואומר שאם רוצים לטפל בתנועות הנוער, יש לפרק את המונופול. היו אמיצים, הפסיקו עם הפופוליזם. תודה.

אני אשיב ראשון ראשון ואחרון אחרון. חבר הכנסת גלעד קריב, קודם כול, בתשובתי הייתה בשורה.

אתה יכול לשבת. בתשובתי הייתה בשורה; אולי לא שמת לב. אני אומר לך, אם ב-2022 היו 11.5 מיליון ש"ח והשנה אנחנו נשים 17.5 מיליון ש"ח, בעקבות הדברים שנאמרו, וממשלות קיבעו את זה – קודם כול יש גידול. מעבר לזה, מה שלא אמרתי – בעקבות הפגישה שהייתה לי עם כנפיים של קרמבו, הקפאתי את תהליך הגשת הבקשות ועשינו בדיקה מעמיקה. לא הסתפקתי בבדיקה של ועדת תמיכות, בעיקר כי הייתה טענה שנכנסו עמותות שלא בהכרח מתעסקות בתחום הזה. ירדנו לעומק, כל עמותה ועמותה, וראינו, מה לעשות? אי-אפשר. הנוסח מאוד מופשט.

אני אגלה לכם עוד משהו שעשיתי: פניתי לייעוץ המשפטי. אמרתי לה: אני רוצה לנסח מחדש – לבטל את המבחן, לעשות הגדרה מצמצמת יותר. לא מוכנים. בפרק 3(א) במבחן התמיכות, התפיסה המשפטית היא כמה שיותר רחב ולא מצומצם, כדי שלא ייראה שתופרים חליפה לגוף כזה או אחר.

רגע. הפתרון האמיתי הוא אם הייתה החלטת ממשלה על תקצוב כנפיים של קרמבו.

תן לי, אני רוצה לענות לך. אכן, ב-2024 אנחנו נפעל להגדיר את המוגבלויות לפי החוק החדש של שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלויות.

רגע.

רבותיי, אני רוצה לשלב את התשובה אליך יחד עם התשובה לחברי דוידסון. נוסף לקייטנה הזאת שמקיימת – ומקיימים גם אחרים – תנועת הנוער כנפיים של קרמבו, מניתי נופשוני הקלה, כפי שציינת, והם חשובים, כדי לשחרר את המשפחה לכמה שעות במהלך היום. באמת צריך יום עיון שלם כדי לתאר חיים של משפחה עם ילד עם מוגבלות – –

– – כשהוא במוסד ובשעות שהוא בבית. אלה שני עולמות שונים, שרחוקים כמטחווי קשת, ומציאות החיים קשה כמעט בלתי אפשרית. לכן אנחנו תומכים בנופשוני הקלה. זה גם לבחור עם המוגבלות או לבחורה עם המוגבלות וגם למשפחה. אנחנו תומכים גם בנופשונים למשפחות, שעות הקלה יומיות, שילוב של מוגבלים עם לא מוגבלים – הכול ביחד.

אני לא יכול להיכנס – אני אומר, בסוף אני יודע מה אתם רוצים לשמוע – לתמהיל העיסוקים של העמותה. למה שאנחנו תומכים, למבחן התמיכה של כנפיים של קרמבו – אנחנו תומכים. הממשלה תומכת בנדיבות לב.

אני לא אתנגד להגדלה, ככל שתהיה, והינה, אני אומר לך ביושר, גלעד, ואני רוצה לומר לכם ביושר, ואתם צריכים להיות גאים בתשובה שאני הולך לתת, כי אם אני אקבל עכשיו אפילו 100 מיליון, 20 מיליון או 50 מיליון לרווחה, אז כן, אשקול את צעדיי. רבותיי, כולם היו בניי.

כל הסעיפים, כל המוגבלויות – – –

אני אומר בסוף. אני יודע מה אתם רוצים לשמוע.

אני יכול להבטיח לכם, יש דינמיקה. יש דינמיקה. כשמפרסמים מכתב – – –

יש דינמיקה, כשמפרסמים מכתבים כאלה. אני לא רוצה לספר לכם, בהיותי שר הדתות, כמה כסף עשה ארגון צהר כשעשה קמפיין, עליי. אמרתי להם: על מה? אמרו לי: תעזוב, זה טוב לנו, זה מגייס. אני אומר שיש דינמיקה. הקייטנות יתקיימו – –

– – ותנו לנו לנהל את המשרד בצורה הכי מקצועית שיכולה להיות. תודה רבה.

תשובה לחבר הכנסת יוסף עטאונה: אני אומר לך, המצוקה היא לא רק בחברה הערבית. יש תת-איוש במקצועות הרווחה. אנחנו סובלים ממחסור ומבריחה של עובדים ברווחה. אנחנו בעבודת מטה על זה. אתה ערבבת את הסוגיה של המכללות המוכרות והלא-מוכרות לעבודה סוציאלית. את חלקן – בחודשים שאני במשרד כבר אישרתי מכללה אחת או שתיים, אם אני לא טועה. לא כל מכללה אפשר לאשר, לצערי הרב. הלוואי. הינה, אני אומר לך, אני משווע לכוח אדם, לעובדים סוציאליים בתחום הרווחה.

לגבי מה שאתה מעלה, לאשר כניסה של סטודנטים מגיל 20, אני יכול לתת כתף חמה, אבל רבותיי, תתחילו לנער את הגוף הרדום שנקרא המועצה להשכלה גבוהה. תודה רבה.