קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
כבוד היושב-ראש, כנסת נכבדה, אנחנו המון עם "ציון במשפט תיפדה", אבל "שביה בצדקה" – לא מספיק בחודשים האחרונים. יש לנו להזדמנות לתקן כמה עוולות בחברה הישראלית. הדבר שאני מניח לפניכם הוא מקביל לחוק שנעשה באספקת מים. שם הוגדרו כללים מחמירים ביותר של איסור ניתוק מים לאזרחים, כי זה עורק חיים וזה קיום יסוד בכבוד.
אנחנו מדברים על הצעת חוק משק החשמל, שהגשתי גם בכנסת הקודמת ועכשיו אני מחדש אותה, ועוסקת בדבר הבא: אספקת חשמל סדירה בעידן המודרני היא זכות יסוד בסיסית, שאמורה להינתן לכל אזרח בלא תלות ביכולתו לשלם. מערכות חיוניות רבות לחיים תקינים תלויות באספקת חשמל תקינה, וניתוקן עלול להביא לנזק חמור ברמה האישית, הבריאותית, החברתית והכלכלית. למרות זאת, עשרות אלפי משפחות בישראל מנותקות מדי שנה מאספקת חשמל עקב אי-תשלום תקין לספק. התיקון לחוק החשמל שבוצע בשנת 2017 הסדיר במקצת את תהליך הניתוק אך לא התמודד עם שורש הבעיה ובעצם לא פתר אותה למשפחות שחיות מתחת לקו העוני וחוות את הניתוקים האלה.
חברי הכנסת, תארו לעצמכם את תחושתה של אם במשפחה מרובת ילדים שניגשת למקרר להוציא מזון לבנה הקטן והיא מגלה שמוצרי החלב וסירי האוכל התקלקלו כי המקרר נותק באמצע הלילה. תארו לעצמכם אדם מבוגר שנכנס למקלחת ומגלה שאין לו מים חמים כי הדוד לא עובד. השימוש במונה תשלום מראש במתכונתו הנוכחית לא מהווה פתרון לאוכלוסייה זו הן בשל האחוז הגבוה מהטעינה המיועד לצורך כיסוי החוב, כ-20%, והן בשל העובדה כי משפחות החיות מתחת לקו העוני אינן בעלות אשראי מספיק אשר יאפשר להן להטעין את המכשיר כדי צורכן באופן קבוע.
בתקופת משבר הקורונה עברו רבים מאזרחי ישראל ללמוד ולעבוד מהבית ולמדו את חשיבות רציפות האינטרנט והמכשור החשמלי כדי להישאר מעודכנים ולהיות מסוגלים להתחבר לחברה במהלך התקופה האמורה. אדם שמנותק מחשמל הוא אדם שמנותק מהחברה. נשללת ממנו זכות בסיסית בצורך הכי בסיסי שיכול להיות – הזכות החוקתית לכבוד האדם. במקרים שבהם מנותק החשמל למשפחה נגזר על ילדי המשפחה ניתוק מהרצף הלימודי, המתבצע פעמים רבות באופן מקוון, כל שכן אחרי הקורונה. ניתוק החשמל למשפחות מביא גם לביטול בפועל של האפשרות של ההורים לעבוד או לחפש עבודה באופן מקוון.
בנושא זה ראוי לציין כי בחוק ההוצאה לפועל, 1967, נקבעה רשימת מיטלטלין שאין לעקל. בתוך הרשימה הזאת יש ציוד רפואי וציוד חשמלי וציוד קירור. אז המחוקק אמר שאסור לעקל את המכשירים האלה, אבל הוא לא השאיר כלל שאסור לנתק להם את החשמל. ניתן להבין כי ניתוק החשמל מהווה פגיעה חמורה במיטלטלין שאין לעקל, ואין לראות בניתוק פעולה השונה מעיקול המכשירים עצמם.
זאת ועוד, בינואר 2022 פסק בג"ץ כי רשות החשמל תידרש לתקן את הכללים לניתוק חשמל כך שצרכנים לא ינותקו מאספקת חשמל סדירה לביתם אם יוכיחו שהם נתונים במצב של עוני קשה או במצב של קשיים כלכליים המשתלבים עם מצב רפואי שאינו תקין. על פי הכללים הקיימים, רק ניצולי שואה ומי שהוגדרו כצרכנים שאספקת חשמל חיונית להם מטעמי בריאות מוגנים מניתוק חשמל. בפסק הדין נכתב כי אספקת חשמל בסיסית נחשבת כיום צורך חיוני, שלא ניתן לנהל אורח חיים שגרתי בלעדיו.
לכן ההגנה על הזכות לאספקת חשמל קשורה בהגנה על הזכות החוקתית לכבוד האדם. לכן מוצע לעגן את איסור ניתוק אספקת החשמל לצרכן הביתי בחוק ולהעביר את ניהול הגבייה מולו לאמצעים אזרחיים. במקרים שבהם יש רצון של חברת החשמל לנתקו, יגיע עניינו של צרכן ביתי שיצבור חוב לוועדה מייעצת, שתבחן את נסיבות האי-תשלום ואת מצבו הכלכלי של החייב, וכך תמליץ כיצד לנהוג בו. בנוסף, ההצעה מונה כמה קהלים אשר להם אין לנתק את החשמל בשום מקרה עקב נסיבות סוציאליות ייחודיות. צרכן אשר יוחלט לנתק לו את החשמל לאחר התהליך אינו משתייך לאחד מן הקהלים המוגבלים, ולאחר דיון של הוועדה יחובר למונה תשלום מראש – מה שנקרא מת"מ – שיחברו לחשמל לאחר תשלום מראש. בתשלום זה ניתן יהיה לגבות רק שיעור מקסימלי של 5% על מנת לכסות את החוב שצבר, ולא 20% כמו היום.
חברי הקואליציה פינדרוס ואייכלר. פינדרוס ואייכלר – לא הספקת להקשיב לכל מה שאמרתי, אבל זה עוסק בניתוק חשמל לעניים. יש איסור ניתוק – – –
אז בואו נעביר אותו בקריאה ראשונה. בואו נעביר אותו בקריאה הראשונה ונמשיך לטפל בו.
אופיר, אנחנו יכולים לקדם את החוק הזה בהסכמה?
איסור ניתוק חשמל, כמו איסור ניתוק מים. בוא נקדם אותו.
אנחנו הצגנו אותו לממשלה, אבל הם לא תמכו בו.
תקשיב, אני תיאמתי עם הממשלה את החוק שלי על קנסות על איסור נשק ואמרנו שנביא ביחד את החוק, והם רצו קדימה, הביאו חוק אחר.
לא, הוא מהקואליציה, הוא יכול להגיד את זה.
תודה רבה. תשובה והסכמה במועד אחר.
אתה יודע מה? אתם לא רוצים לקדם את זה? אז תצביעו נגד איסור ניתוק חשמל.
751 מילים של מיכאל מרדכי ביטון. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.