קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה
תודה רבה, אדוני היושב-ראש. אני מתכבד ושמח להציג בפניכם ולבקשכם לאשר בקריאה ראשונה את הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 8), התשפ"ב–2022. החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) – עד עכשיו זאת הוראת שעה – התשע"א–2011, נחקק בהמשך ובהשלמה להחלטת ממשלה שבמסגרתה הוחלט על הקמת מערכי אכיפה עירוניים, שיטור עירוני, מה שנקרא, ברשויות המקומיות. מערך האכיפה העירוני מורכב מכוח משולב של שוטרים ופקחים, לצד שוטר – פקח, לצד פקח – שוטר, והפקחים הם כמובן של העירייה, שפועל לאכיפה ולמניעה בתחום עבירות איכות החיים והאלימות – זאת אומרת, לא בכל נושא כי אם בעיקר בתחום איכות החיים והאלימות – הקשורים לאותה עיר שבה הם פועלים. זאת, במטרה להגביר בצורה משמעותית את הביטחון האישי של אזרחי ותושבי אותה עיר.
במסגרת החוק הוקנו לפקחי הרשויות המקומיות אשר הוסמכו לכך סמכויות שאותן הם רשאים להפעיל לשם סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות, בתנאים ובסייגים המפורטים בחוק. זאת אומרת, לאותו פקח שנמצא ליד השוטר יש סמכויות נוספות, אבל גם הן מאוד מפורטות ומוגבלות. לאור חדשנות מערכי האכיפה העירוניים באותה עת, כאשר זה חוקק ב-2011, ועל מנת לבחון את האפקטיביות שבהקמתם ואת מידת יעילותם בהשגת המטרות שהוגדרו, הוחלט במסגרת החלטת הממשלה כי המערכים יוקמו ויופעלו תחילה כפיילוט לתקופה של שנתיים. לאור האמור חוקק החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים כהוראת שעה והוארך תוקפו מעת לעת, וכך זה הוארך כמה פעמים ממש עד סוף החודש הזה, ולאור ההצלחה, כל פעם הוא גם הורחב לעוד ועוד ערים.
הפיילוט הזה התרחב, והיום הוא כולל 70 רשויות מקומיות, וישנם עוד תהליכים בעוד שבע ערים ערביות, במסגרת תקציב 2022, ואנחנו מרחיבים את השיטור העירוני לאותן ערים. המערכים האלה הוכיחו את עצמם לאורך שנים, את התרומה הרבה שלהם לאכיפה, לאיכות החיים – לא רק בתוספת כוח האדם המשמעותית והפקחים שהצטרפו אלא בכך שהוא גם תורם רבות לחיזוק הקשר ושיתוף הפעולה בין המשטרה לרשויות המקומיות. במידה רבה זה איזושהי זרוע של ראש העיר או ראש הרשות, ולכן הוא יותר ממכפיל כוח לראש העיר ולראש הרשות, והתרומה באמת באה לידי ביטוי, כולל במחקרים שעשה המשרד לביטחון הפנים אפילו עוד לפני תקופתי – מה העמדה של האזרחים, מה האזרחים חושבים, וכן הלאה וכן הלאה, ובאמת, שביעות הרצון היא מאוד מאוד רבה.
הצעת החוק כוללת גם תיקונים חשובים שנועדו להבטיח תהליך אובייקטיבי, ענייני ושוויוני בהקצאת המשאב הזה, שעדיין הוא מוגבל, כי יש הרבה ערים במדינת ישראל, וראשי ערים פנו אליי וביקשו להרחיב – אצל חלקם להרחיב, אבל אצל חלקם גם לקיים שיטור עירוני לאור ההצלחה ביתר המקומות. בין היתר מוגדרות בהצעת החוק אמות מידה לקביעת הרשויות המקומיות שייכללו בתוכנית, וכן עיגון הסכמת הרשות המקומית והתחייבות לעמוד בתנאים הדרושים להכללתה במערך, וזאת כדי להבטיח ניצול מרבי של מערכי השיטור. אדוני היושב-ראש, אני יכול לומר לך שבמטרה לצרף השנה שבע ערים ערביות היינו צריכים להעביר החלטת ממשלה שתשנה את הקריטריונים, למשל, להוריד את הקריטריון המינימלי של 16,000 תושבים שהיה קודם ל-12,000 תושבים – קריטריון אחד; קריטריון שני ששינינו – אם קודם משרד הבט"פ נתן 30% מהתשלום ו-70% מהתשלום זה העירייה, הפכנו את זה, והיום 70% נותן משרד הבט"פ ו-30% העירייה, וזה הולך גם לעיריות הערביות שכבר היו בשיטור העירוני, ככה שזה ממש שינוי מאוד מאוד משמעותי.
לאור כל האמור, אני מבקש מכם לאשר את החוק המוצע בקריאה הראשונה ולהניחו על שולחן ועדת ביטחון הפנים של הכנסת לשם הכנתו לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה. אדוני היושב-ראש, נראה לי שזה החוק האחרון – אני מקווה שלא, אבל זה אולי החוק האחרון שיוגש מהמשרד שלי בכנסת הזאת. אבל עוד היד נטויה. תודה רבה.
560 מילים של עמר בר לב. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.