אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, אדוני השר, הצעת החוק המובאת לפניכם, חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות (תיקון – הכשרה מתאימה של ממונה תעסוקה בגופים ציבוריים) – על פי תיקון 15 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, גוף ציבורי שמעסיק יותר מ-25 עובדים ימנה ממונה תעסוקה לעובדים עם מוגבלויות. גוף ציבורי שמעסיק 100 עובדים ומעלה חייב להבטיח כי לפחות 5% מבין עובדיו הם אנשים עם מוגבלות משמעותית. ממונה זה יכול שימונה נוסף על תפקידים אחרים שהוא ממלא, לפי מספר המועסקים בגוף הציבורי.
תפקידי הממונה על פי החוק: הממונה יקבל פניות של עובדים ומועמדים ושל הגוף הציבורי בנושא ייצוג הולם; ייזום פעולות להגברת המודעות לייצוג הולם והמידע לגביו וליישומו בקרב הממונים והעובדים בשיתוף עם הגורמים הנוגעים בדבר; ייתן ייעוץ והדרכה בדבר חובות הגוף הציבורי לפי פרק התעסוקה בחוק. לפי זה הממונה הוא הגורם המרכזי בארגון, ותפקידו להניע, ללוות ולהטמיע את תהליך השילוב של עובדים עם מוגבלויות בגוף הציבורי בכל ההיבטים. לממונה התעסוקה יש סמכויות נוספות רבות שלא ציינתי.
בתיקון המובא לפניכם מוצע כי ממונה תעסוקה לאנשים עם מוגבלויות ימונה לתפקיד הזה רק לאחר שנמצא מתאים לתפקיד לאור כישוריו וניסיונו בעבודה, וכמובן, חשוב שיהיה לו ידע נרחב על אנשים עם מוגבלויות. כיום אין בחוק הוראה שנוגעת לכישורים של ממונה תעסוקה. לפיכך, מוצע לייעד לתפקיד הזה עובד מתאים, כדי שההשתלבות של עובדים עם מוגבלויות עם המועסקים האחרים תהיה מיטבית. הממונה אמור לתת מענה מלא לצורכיהם בעבודתו ויעביר לגורמים בממשלה את הבקשות וההתאמות שדורשים העובדים עם המוגבלויות.
התיקון יאפשר מיצוי שוויון הזדמנויות בעבודה ותמיכה מלאה להשתלבות של אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה החופשי. בישראל חיים יותר ממיליון ו-600,000 אנשים עם מוגבלויות, ו-40% מתוכם שהם בגיל העבודה, ואין להם תעודת בגרות – כך עולה מהסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.
שיעור התעסוקה של אנשים עם מוגבלויות קטן יותר באופן ניכר משל אנשים בלי מוגבלויות. בדרך כלל הכנסתם קטנה מהממוצע והקושי שלהם למצוא עבודה גדול יותר.
לצערי, היחס לאנשים עם מוגבלויות עדיין נתקל בתקרת זכוכית. עברנו כברת דרך ארוכה בהבנת הצורך והחשיבות של ההנגשה הפיזית, אך המצב רחוק מלהשביע רצון. אחת הבעיות היא היעדר הבנה והפנמה שלאנשים עם מוגבלויות יש רצונות, שאיפות ורגשות בדיוק כמו לכל אחד אחר. גם הם מחפשים תעסוקה מממשת, מפרנסת ומכבדת. במציאות היום בישראל, החזון החברתי הנדרש, שבו החברה תכיל את השונה, רחוק מלהתגשם. אני מדברת על שינוי מהותי שבו רוב האזרחים לומדים להכיר, לכבד ולהכיל זה את זה. לשמחתי הרבה גופים וארגונים נרתמו לקדם את השינוי החברתי המעודד שוויון וקבלת השונה. מושקעים בנושאים הללו מאמצים ומשאבים משמעותיים מאוד, אבל הדרך להצלחה היא ארוכה וקשה. ההשתלבות של אנשים עם מוגבלויות בקהילה מהווה מרכיב משמעותי בחיזוק חוסנה של החברה הישראלית. חובתנו לדאוג ליישום ראוי ונכון של התיקון בחוק ושהאנשים האמונים על כך בגופים הציבוריים יהיו המתאימים ביותר לתפקיד.
כנסת נכבדה, נדרשת שותפות של נבחרי הציבור מכל סיעות הבית כדי לתת מענה וייצוג ראוי והולם לאנשים עם מוגבלויות. אודה על תמיכתם בחוק החשוב. אני מקווה כי נציבות שירות המדינה לא תתנגד לתיקון ותתמוך בו. אני מדגישה כי כל גורמי המקצוע מהמשרדים הממשלתיים ואף גם נציגי האוצר תומכים בתיקון. תודה רבה.
485 מילים של חוה אתי עטייה. הטקסט מתוך "דברי הכנסת"; קריאות ביניים ודברי היושב־ראש מוצגים במקום שבו קטעו את הנאום, בשוליים. הנוסח המלא בפרוטוקול הרשמי.