הצעת חוק בטיחות בתעסוקה ובריאות תעסוקתית, התשפ"א–2021

אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, חבר הכנסת כסיף העלה סוגיה – –

– – שבעיניי היא באמת עניין של חיי אדם, על מצב הבריאות התעסוקתית, ולא הזכיר את זה חבר הכנסת כסיף, גם – סליחה, על מצב הבטיחות בעבודה וגם על מצב הבריאות התעסוקתית, לא רק הבטיחות בעבודה, ששניהם במצב שהוא בלתי מתקבל על הדעת.

מדינת ישראל – לא, אין שום סיבה בעולם שהיא לא תהיה בין המדינות המובילות בשני התחומים החשובים האלה.

אין סיבה שמדינת ישראל לא תהיה בין המדינות המובילות בעולם בתחום הבריאות התעסוקתית והבטיחות בעבודה. אנחנו לא פחות טובים לא מבריטניה ולא מהולנד, לא מדנמרק ולא מדרום קוריאה. וגם מדינות שאנחנו מביטים עליהן כמדינות פחות מתקדמות כביכול במצב הבטיחות בעבודה – מצבן טוב לאין-שיעור משלנו. למשל, חלק גדול ממדינות מזרח אירופה – מצבן יותר טוב. ולכן הנקודה שהועלתה כאן על ידי חבר הכנסת כסיף – וכמובן, הצעת החוק הנלווית אליה היא נכונה ומוצדקת וראויה מאין כמותה.

ואני רוצה לנצל את ההזדמנות הזאת ולסקור את המהפכה שקורית ואת המהפכה שעוד תקרה בתחום הזה. המהפכה שקורית עוסקת בעיקר בחברות הבנייה, ויש לומר – בעיקר חברות הבנייה הגדולות, שביצעו מהלכים מרשימים לטובת שיפור מצב הבטיחות בעבודה. הנושא הזה מוחזק באופן תדיר על ידי ההסתדרות הכללית, על ידי התאחדות הקבלנים בוני הארץ, על ידי גופים נוספים כמו המטה לעידוד ענף הבנייה ומטה הבטיחות בבניין בראשותו של חבר הכנסת לשעבר האלוף במילואים איל בן ראובן. למרות כל הדברים היפים שנעשים, רמת השיפור בארבע השנים האחרונות היא מתונה, מתונה מדי. אין ביכולתה להביא אותנו לחוף מבטחים.

ולכן, שמתי בפני משרד הכלכלה שלושה יעדים מרכזיים: האחד – להקים רשות לאומית לבטיחות בעבודה ולבריאות תעסוקתית. הרשות הזאת תאחד שני גופים מרכזיים – את המוסד לבטיחות ולגהות, שעוסק היום אך ורק בייצור ידע ובהדרכה, יחד עם מינהל הבטיחות במשרד, שעוסק בעיקר באכיפה. על בסיס שני הארגונים האלה תיבנה רשות לאומית חזקה במעמד של מנכ"ל, חבר הכנסת כסיף, כדי שאף אחד לא יוכל לזלזל בגוף הזה, וכדי שכושר המשיכה לעובדי ציבור להגיע למקום הזה ולהשפיע יהיה רב. הרשות הזאת – – –

הרשות הזאת תוביל את עולם הבטיחות בעבודה על כל היבטיו. היא תהיה בנויה, להערכתי – בשלב זה אני עוד לא יכול לפרט, להיכנס ממש למבנה, כי אנחנו שוקדים על המבנה ממש בימים אלה, אבל ללא ספק היא תהיה בנויה מהגופים הבאים: האחד – גוף שיעסוק בכל הנושא של מחקר וייצור ידע; השני – גוף שיעסוק בחקיקה; חקיקת הבטיחות בישראל היא מיושנת; גוף שלישי שיעסוק בכל נושא האכיפה; גוף רביעי שיעסוק בכל נושא הבריאות התעסוקתית; וגוף חמישי, שככל הנראה יעסוק בכל מה שקשור בהדרכה, חניכה והנחלת הידע והטמעתו.

אין תקנים נוספים באופן משמעותי בגוף הזה. תקציבו מסתמך על התקציבים הנוכחיים שמושקעים בעניין, אבל מרגע שיעמוד על הרגליים, זו תהיה מהפכה, כי סוף-סוף יהיה בן אדם אחד במדינת ישראל שרואה את תחום הבטיחות בעבודה והבריאות התעסוקתית ממקום אחד, שמסוגל לקבוע תוכנית עבודה אחת, שיכול לקבוע סדרי עדיפויות בהתאם לניתוח המצב בשטח; כתובת אחת לכל הגופים בארץ – לא שתיים, לא שלוש – כתובת אחת שאליה אפשר לפנות ולקבל תשובות; גוף שמייצר ידע, גוף שאוסף ידע; גוף שמסוגל להיות בקשר הדוק עם גופים דומים בעולם ולהביא את מה שהושג, את ההישגים הגדולים שהושגו בתחום הזה, לכאן, לישראל; גוף שיהיה אחראי להביא טכנולוגיה מתקדמת שמסוגלת להתגבר על הרבה מאוד חולשות אנוש ולמנוע תאונות המתרחשות בשטח הרבה מאוד פעמים כתוצאה מחוסר שימת לב.

ולכן, אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה, הצעת החוק הזאת, אנחנו מציעים להצמיד אותה להצעת חוק ממשלתית, ולמעשה לקדם את הנושא הזה במהירות הרבה ביותר האפשרית דרך קידום מרב הנושאים הכלולים בעניין בחוק ההסדרים הקרוב.

אני אומר כאן לחבר הכנסת כסיף – מכיוון שאני יודע שהנושא קרוב מאוד לליבך וגם קרוב לליבם של הרבה מאוד חברי כנסת, בלי קשר לחלוקה בין אופוזיציה לקואליציה, תנו לנו להעביר לפחות את חוק ההסדרים הקרוב, והינה תקום רשות לתפארת מדינת ישראל.

חברים, זה היה באמת – הרי לא חשבתי – – –

ידידי חבר הכנסת אבו שחאדה, אתה יודע שזה נאמר בבדיחות הדעת. אין כוונתי שמזה נבנית פרוגרמה פוליטית מקיפה, אבל בלי קשר, אני רגע חוזר לכיוון שאליו אנחנו הולכים. הרשות קום תקום. נוסף לכך, אני אומר לחבר הכנסת כסיף, בלי להמתין להקמת הרשות, יש כמה תיקוני חקיקה שאנחנו מקדמים כבר עכשיו. יש שניים שמאוד חשובים בנושא הזה: האחד – היכולת לבצע תחקיר מקצועי, מנותק מהתחקיר או מהחקירה הפלילית, המשפטית. זה דבר חיוני, כי אחרת אי-אפשר ללמוד מאירועים שקרו. המנגנון כאן יהיה דומה למנגנון של חקירת תאונות אוויריות, למנגנון שמשרת את צה"ל הרבה מאוד שנים, מנגנון התחקיר המבצעי, כדי שתהיה למידה מיידית מכל אירוע ואירוע.

הדבר השני שאנחנו מקדמים – אני מקווה להתחיל פיילוט בנושא הזה מוקדם ככל האפשר, ולשלב את הרשויות המקומיות בעבודות הפיתוח. אי-אפשר – – –

עוד דקה. אין בעיה. הכוונה היא להגיע למצב שאנחנו גם עוסקים בתחום של שילוב הרשויות המקומיות, בעיניי, אם נשלים את שלוש המהפכות האלה – המהפכה של החקיקה המודרנית, המהפכה של הקמת הרשות והמהפכה של שילוב הרשויות – הרי עשינו צעד ענק כדי להפוך את ישראל למדינה מובילה בתחום הבטיחות בעבודה והבריאות התעסוקתית.

סליחה שהארכתי, אדוני היושב-ראש, ותודה רבה.