חובות האוצר לביטוח הלאומי

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה רבה, חבר הכנסת עופר כסיף. שאלה מאוד טובה. באמת צריך להסביר אחת ולתמיד את הנושא הזה. למוסד לביטוח לאומי יש הכנסה משני מקומות: אחד – מדמי ביטוח לאומי, כ-50 מיליארד שקל שאנשים משלמים דמי ביטוח לאומי; והכנסה נוספת – מימון של המדינה מאוצר המדינה. מהאוצר מעבירים עוד כ-70 מיליארד שקל.

70 מיליארד שקל האוצר מעביר, 50 מיליון מגבייה. הכנסות המוסד מאוצר המדינה מתחלקות באופן הבא: כ-20 מיליארד שקל – תשלומי ריבית על הקרן, וכן פירעון הקרן של אגרות החוב; כ-40 מיליארד שקל – השתתפות בגביית דמי ביטוח לאומי, וכן תשלומי מענקי אשפוז ותחלוף לפי סעיף 32 לחוק הביטוח הלאומי; כ-10 מיליארד שקל – תשלומים ישירים עבור קצבאות במימון המדינה – מלא, כגון הבטחת הכנסה וגמלת ניידות, והשתתפות בתקצוב המינהלה של המוסד.

על פי ההסכם שבין המוסד לבין המדינה, המוסד לביטוח לאומי מפקיד את העודף השוטף בתקציבו, ככל שישנו – אם יש עודף. לדוגמה, הייתה שנת קורונה עכשיו, בדרך כלל נשאר עודף של 20 מיליארד שקל, 10 מיליארד שקל. גם בשנת הקורונה היה עודף, ואז מיליארד שקל מהעודף מופקד באוצר המדינה. בתמורה מנפיק האוצר למוסד אג"ח ממשלתי ייעודי. זוהי קרן הביטוח הלאומי, הנושאת ריבית מסובסדת. נכון להיום עומדת קרן הביטוח הלאומי על סך של כ-283 מיליארד שקל.

למוסד לביטוח לאומי עודפים בסך של כ-20 מיליארד שקל בשנה. כמו שאמרתי לך, כל שנה יש עודפים, בשנת הקורונה היה רק מיליארד שקל, אבל בדרך כלל זה 20 מיליארד שקל. עודפים אלה נוצרים כתוצאה מתשלומי האוצר למוסד כאמור בסעיף 1 ולא מעודפי הגבייה של המוסד. בלעדי התשלומים מאוצר המדינה היה המוסד במצב של גירעון שוטף של עשרות מיליארדי שקלים. יתרה מכך, התייצבות המדינה מאחורי המוסד מבטיחה את תשלומי הגמלאות למבוטחים באופן מהיר ומיידי, והדבר לא היה אפשרי אם המוסד היה מבצע השקעות בקרן נפרדת.

על פי ההסכם, גם במהלך שנת 2021 המשיך המוסד להפקיד את יתרות הגבייה שלו באופן חודשי באגף ייעודי כמתואר. רישום קרן המוסד בדוחות הכספיים המאוחדים של הממשלה מבטא את מחויבותה המוחלטת של המדינה כלפי המוסד והמבוטחים לעמוד בתשלומי המוסד הקבועים בחוק הביטוח הלאומי.

כמו שעניתי לך, קודם כול אין חוב של המדינה, יש קרן שהמדינה מנהלת. בקרן נמצאים 283 מיליארד שקל, וכמו שאתה יודע, אנחנו, בתקציב הנוכחי, העלינו את הקצבאות גם לנכים, העלינו את הקצבאות גם לקשישים. לכן, מה שאתה טוען שאנחנו מקצצים בגלל זה – המדינה משלמת לביטוח הלאומי 70 מיליארד שקל בשנה. מתוך הכסף הזה, שנשאר עודף ממנו, הביטוח הלאומי מחזיר את זה למדינה. שמו אותו בקרן, באג"ח, שהמדינה מבטיחה בזה שאותו ביטוח לאומי בעתיד לא ייקלע למצב שהוא לא יכול לשלם את התשלומים.