התחנה המרכזית בתל אביב-יפו

קישורים לקטעים: מעבר ביניהם בחיצים למעלה ולמטה

תודה על השאלה, שעוסקת באמת בנושא סביבתי-עירוני-תחבורתי חשוב מאוד מאוד. אני באמת מעורבת בו הרבה מאוד שנים, גם כתושבת תל אביב, גם כחברת מועצה לשעבר. קודם אני אתייחס לשאלות העובדתיות. בשנים 2012 עד 2017 הוצבה תחנת ניטור מזהמי אוויר בסמוך לקיר התחנה המרכזית, והחל משנת 2019 הוצבה גם תחנת ניטור חדשה ברחוב לוינסקי, הסמוך לתחנה המרכזית. טרם 2012, תחנת הניטור שפעלה בתחנה המרכזית הייתה בבעלות התחנה, ותוחזקה באופן לקוי, כך שלא ניתן להפיק ממנה נתונים רלוונטיים למענה. כפי שעולה מנתוני הניטור, במהלך השנים קיימת מגמה מתמשכת של ירידה בריכוזים של חלק מן המזהמים באזור התחנה המרכזית, בפרט נרשמה ירידה בריכוזים השנתיים של חנקן דו-חמצני, שהוא סמן לזיהום אוויר מתחבורה.

אף שבשנים האחרונות לא נמדדו כלל חריגות מהערך השעתי למזהם זה, עדיין קיימת חריגה מהערך השנתי של חנקן דו-חמצני. יש לציין, כי לא נרשמה ירידה עקבית דומה בריכוזי החלקיקים הנשימים במדידה היממתית באזור, אולם אין חריגה מהערך השנתי של חלקיקים נשימתיים עדינים, חלקיקי PM2.5, בשנים 2019–2020. חשוב לציין כי ריכוזי מזהם זה מושפעים רבות מאירועי אבק אזוריים, המשתנים בין השנים, ולכן צפוי חוסר מגמה רב-שנתית בנתונים.

לגבי פעולות האכיפה, בשנים האחרונות הוצעו לחברות האוטובוסים הפועלות בתחנה המרכזית הוראות לשם מניעה וצמצום של זיהום האוויר ממקור הפליטה, לפי סעיף 41 לחוק אוויר נקי. ההוראות דורשות מחברות האוטובוסים להפחית זיהום אוויר באופן הדרגתי, ולהצטייד באמצעי הנעה חלופיים, כגון אוטובוסים חשמליים.

כמו כן, נקבעה במסגרת הוראות אלה הוראה המחייבת הדממת מנועי האוטובוסים העומדים ברציפי התחנה לאחר עשר דקות. לאחרונה, במסגרת סיורי פיקוח שערכו עובדי המשרד אחר עמידת חברות האוטובוסים בהוראות אלה, ניתנו הודעות על כוונה להטיל עיצומים כספיים לשתי חברות אוטובוסים, בשל הפרת הוראה זו ברציפי התחנה המרכזית, בכמה הזדמנויות. סכום העיצום הכספי הינו כ-900,000 שקלים לכל חברה. עוד יצוין כי במסגרת הוראות אלה, חויבו חברות האוטובוסים לעבור באופן הדרגתי לשימוש באוטובוסים מדורות מתקדמים יותר, על ידי חיוב בסך הפליטות מציי הרכב.

יודגש, כי מאחר שהחריגות מערכי הסביבה שנמדדו במהלך השנים בסביבת התחנה המרכזית מקורן בפעילות תחבורתית, הכוללת חברות אוטובוסים שונות, מוניות שירות ורכבים אחרים המונעים בדיזל, כגון משאיות וכו', לא ניתן היה לייחס חריגות אלה לגורם בודד, כגון מפעילת התחנה המרכזית, חברת התחנה המרכזית החדשה בתל אביב, 1988, בע"מ. ומשכך, לא ניתן היה לבצע אכיפה משמעותית בגין חריגות אלה, שהן תוצר של פעילות תחבורתית משולבת בסביבת התחנה המרכזית.

עוד יצוין, כי התחנה המרכזית פועלת כשברשותה הוראות שהוצאו לה מתוקף סעיף 34 לחוק אוויר נקי, המתייחסות בעיקר לאיכות האוויר במבנה התחנה המרכזית. משרדי מפקח אחר עמידת התחנה בהוראות אלה. ההוראות כוללות, בין היתר, חובת עריכת ניטור בתוך אולם הנוסעים המרכזי; בעונת החורף 2021-2020 ערכי המזהמים הללו היו תקינים. כמו כן, בהתאם להוראות המשרד, הותקן מנגנון לסגירה אוטומטית של הדלתות בין אולמות הנוסעים לרציפים, הותקנו מסכי אוויר מעל דלתות היציאה הנ"ל והותקן שילוט על דלתות היציאה, המבהיר כי אין לצאת לרציפי האוטובוסים קודם הגעתו והעלאת הנוסעים.

לעניין ההכרזה על התחנה כאזור נפגע זיהום אוויר, כאמור בסעיף 11 לחוק אוויר נקי, אציין כי אפשרות זו אכן בסמכותי, ובחנתי אותה, לצד פתרונות אפשריים נוספים. כפי שפורסם, בחודש שעבר הגיעו משרדי התחבורה ורשות מקרקעי ישראל להסכמות עם עיריית תל אביב וחברת נצב"א על סגירת התחנה המרכזית עד 2023. אוסיף ואדגיש כי המשרד להגנת הסביבה תמך בחברות התחבורה הציבורית ברכישת אוטובוסים חשמליים, הפועלים, בין היתר, גם באזור התחנה המרכזית, ולאחרונה אף אישר תמיכות נוספות לאוטובוסים הפועלים באזור התחנה.

כמו כן, המשרד מקדם רגולציה אשר תחייב את מפעילי התחבורה הציבורית בישראל לעבור לרכש אוטובוסים ללא זיהום בערים החל משנת 2026, לפי החלטת ממשלה שאושרה בחודש יולי האחרון. אגב, החלטת ממשלה על תחבורה נקייה – החלטת ממשלה מאוד מאוד דרמטית.

במקביל פועל המשרד מול משרד התחבורה ועיריית תל אביב-יפו לקידום הסכמות לחתימה על מסמך הבנות לתוכנית "עיר מופחתת זיהום אוויר מתחבורה", אשר תכלול מגוון פתרונות להפחתת זיהום אוויר מתחבורה בעיר.

לסיום, אני רוצה לומר בנימה אישית, שהפרשה הזאת של התחנה המרכזית היא פרשה ארוכה וסבוכה, והיא איזושהי דוגמה לפיל לבן שהוקם לפי תוכניות מאוד מאוד ישנות, שכבר בעת הקמתו היה ברור שהוא הפתרון הלא-המתאים לבעיה הלא-נכונה, במקום הלא-נכון. אני חושבת שיש ללמוד מכך הרבה גם לתכנון של דברים נוספים מהסוג הזה בהמשך, כאשר אנחנו מסתמכים על תוכניות ישנות מאוד ובינתיים איכות התכנון, איכות התחבורה וכמובן ההכרה שלנו באיכות הסביבה מאוד מאוד מתקדמת. לא נכון לכבול את עצמנו לעשרות שנים קדימה לתוכניות כל כך מיושנות. מקרה התחנה המרכזית הוא מקרה מאוד מאוד דרמטי מהסוג הזה.

אני מאוד מאוד שמחה ומברכת את שרת התחבורה מיכאלי ואת ראש עיריית תל אביב-יפו רון חולדאי על ההסכם הדרמטי הזה להוצאת התחנה תוך זמן קצר יחסית, תוך פחות משנתיים. אין לי ספק שנושא זיהום האוויר והדברים שמופיעים בשאלה שלך ובתשובה היו זרזים משמעותיים לקידום ההחלטה הזאת. כמובן, בנוסף, פה אני חייבת מאוד מאוד לציין את המאבק הציבורי של שכונות דרום תל אביב, של הפעילים באזור, שגם לי יצא להיות איתם שם הרבה פעמים באזור לוינסקי והתחנה עצמה. זה באמת מאבק אזרחי מאוד מאוד ראוי ומאוד מאוד צודק ולכן אני גם מקווה שמאוד מאוד יצלח.