היעדר מענה לפערי נגישות וקשיי למידה בלמידה מרחוק במהלך מבצע "שאגת הארי"

חבר הכנסת נאור שירי שאל את יואב קיש - שר החינוך ביום כ"ח באדר התשפ"ו (17 במרץ 2026): נוכח הדיווחים של-49% מהתלמידים קושי להתרכז/להתמיד לאורך זמן בלמידה מרחוק, וכי כשליש מההורים דיווחו שלילדיהם אין אמצעים מתאימים להתחברות ללימודים רצוני לשאול: 1. כיצד נערך משרד החינוך למתן מענה לפערים אלה בתקופת מבצע "שאגת הארי"? 2. למה טרם גובש מתווה אפקטיבי לטובת התלמידים? מועד אחרון למתן תשובה: 07/04/2026

שר החינוך Minister of Education وزير التربية والتعليم לכבוד חה"כ נאור שירי הכנסת כ"ו באייר תשפ"ו 13 במאי 2026 סימוכין: 2000-1122-2026-0002851 שלום רב, הנדון :דברי תשובה לשאילתה רגילה 4406. היעדר מענה לפערי נגישות וקשיי למידה בלמידה מרחוק במהלך מבצע "שאגת הארי" הריני להשיבך לשאילתה שבנדון: משרד החינוך רואה חשיבות עליונה בצמצום הפער הדיגיטלי ,בהבטחת רציפות לימודית לכלל תלמידי ישראל ,והטמעת למידה משולבת דיגיטל בשגרה ,וכמוכנות לעתות חירום ,נוכח אתגרי הלחימה המתמשכת. לא ניתן להשוות את הלמידה מרחוק ללמידה הפיזית .כמו כן ,ככל שגיל התלמיד יורד ,כך יורדת גם האפקטיביות של הלמידה מרחוק .עם זאת ,כאשר אין אלטרנטיבה של חזרה ללימודים פיזיים ,הלמידה מרחוק עדיפה על מצב שבו לא לומדים בכלל. מצאנו לנכון להבהיר את תמונת המצב העובדתית ואת חלוקת הסמכויות המקצועית בין המשרד לבין הרשויות המקומיות ובתי הספר כדלקמן: 1. אספקת אמצעי קצה )מחשבים וטאבלטים( משרד החינוך פועל בסטנדרטים טכנולוגיים גבוהים כדי להבטיח שכל תלמיד יוכל לקחת חלק בלמידה משולבת דיגיטל: • הצטיידות רחבת היקף :החל מתקופת הקורונה ועד היום ,חילק משרד החינוך במצטבר כ-300,000 אמצעי קצה לתלמידים שידם אינה משגת ולאוכלוסיות מפונות ,בהתאם לקריטריונים סוציו-אקונומיים שנקבעו על ידי המשרד. • מודל תקציבי גמיש :משרד החינוך מקצה תקציבי הצטיידות במסגרת הניהול העצמי של בתי הספר וכן מקצה תקציב רשותי גמיש והכל באמצעות מערכת הגפ"ן )גמישות פדוגיגת ניהולית( ,בהתאם להחלטת ממשלה 226. מטרת מהלך זה נועד לאפשר למנהלי בתי הספר ולראשי הרשויות ,המכירים את צורכי התלמידים בצורה הטובה ביותר לרכוש ציוד להשאלה ולשימוש שוטף. • ראה לעניין זה הגדרת "סל תשתיות בית ספריות" )מתוך מדריך גפ"ן לבתי הספר ,לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך ,עדכון מיום 10.03.2026 ) – "מיועד להצטיידות ולמענים תקשוביים ולוגיסטיים שמטרתם לאפשר סביבת למידה מתקדמת ומותאמת לצרכים הפדגוגיים והחברתיים של בית הספר )תשתיות תקשורת בית ספריות ,מחשבים וציוד מולטימדיה(". • בנוסף ,לעניין הוצאות התפעול של מוסדות החינוך היסודיים שהשתתפו ברפורמת הניהול העצמי עם המעבר לתוכנית הגמישות הניהולית ,כפי שנקבע בהסכם ההבנות ,על הרשות )המקומית( להעמיד במישרין תקציב מלא ממקורותיה לצורך תשלום הוצאות התפעול הבסיסיות של בית הספר ובכלל זה: אינטרנט :במסגרת תקציב הגפ"ן יחובר בית הספר לרשת האינטרנטבאמצעות מכרזי משרד החינוך .ככל שהרשות מעוניינת להתקשר עם ספק אחר ,הדבר מותנה בקבלת אישור מקדים בהתאם להנחיות המשרד בנושא .המענה כולל תשתית אינטרנט ,ספק אינטרנט ,שירות אבטחת מידע ,תפעול וטיפול בתקלות שוטפות )למעט טיפול בתקלות בתשתית התקשורת המוסדית וב - WIFI, אשר יבוצע במסגרת מכרז תחזוקת מחשבים( .למוסד אפשרות לרכוש תוספות ,הרחבות וכדומה באמצעות מענה צרכים ייחודיים בגפ"ן. רכישת ציוד מחשבים ,לרבות מדפסות ,טונרים ,סורקים ,מכשירימולטימדיה וכו' .בית הספר יכול לרכוש במסגרת מענה יוזמות וצרכים ייחודיים רכוש קבוע ובתוך כך מחשבים ומדפסות )עד גובה האחוז שאושר 15%). מענה זה אינו כולל הצטיידות לכיתות ,אולמות, אודיטוריום ומעבדות חדשות. • עוד אציין כי התקציב הבית ספרי מוקצה על ידי משרד החינוך ,בהתחשב בעשירון הטיפוח הבית ספרי )כלומר בהתחשב במצב החברתי כלכלי של ההורים( וגם השתתפות המדינה בסל הרשותי )שאף ממנו ניתן לרכוש אמצעי קצה( נקבעת בהתאם למדד הסוציואקונומי של הרשות. 2. פתרונות תשתית ותקשורת משרד החינוך משקיע משאבים חסרי תקדים בשיפור התשתיות הטכנולוגיות במוסדות החינוך ובסביבתם: • סיבים אופטיים :נכון להיום ,מוסדות החינוך בישראל חוברו לתשתית אינטרנט מהירה מבוססת סיבים אופטיים ,המהווה בסיס יציב לניהול למידה מרחוק. • פתרונות קישוריות קצה :לצורך גישור על פערים בבתי התלמידים ,חילק המשרד אלפי מודמים סלולריים המאפשרים חיבור מיידי לרשת. • מגבלות קליטה :המשרד מודע לכך שבחלק מהיישובים ,ובפרט ביישובי הנגב והכפרים הבלתי מוכרים ,קיימים פערי קליטה סלולרית .משרד החינוך מספק את הציוד )המודם( ,אך אינו הגוף האמון על הקמת אנטנות או תשתיות תקשורת סביבתיות. 3. תהליכי למידה לקידום הצלחתם של התלמידים משרד החינוך השקיע ומשקיע רבות לקידום תהליכי הלמידה של התלמידים בדרכים שונות: פיתוח תוכנית תהוד"ה – תוכנית הוראה ,למידה והערכה בשמירה על קשר מרחוק: בשעת חירום מערכת החינוך נדרשת לעבור במהירות ללמידה מרחוק .המעבר להוראה ולמידה מקוונות מאפשר שמירה על קשר רציף בין צוותי החינוך לתלמידים, ומסייע להמשיך בשגרה לימודית ,לצד שמירה על תחושת שייכות וחוסן קהילתי. העקרונות המנחים ממוקדים בארבעה תחומים: 1. תהליכי למידה והתפתחות מקצועית של צוותי החינוך 2. תפקודים ניהוליים ומכוונות ללמידה של התלמידים והמורים 3. היבטים רגשיים -חברתיים ברצף ההוראה -למידה 4. אוריינות דיגיטלית של התלמידים והמורים תוכנית "תהוד"ה" כוללת תלקיטים בחתכי הגיל השונים אשר מותאמים למגזרים השונים .תלקיטים אלה כוללים מערכי למידה ממוקדים שנועדו לסייע בפדגוגיה מותאמת של התלמידים במצבי לחץ על ידי מגוון אופני למידה :מעבר ללמידה בקבוצות קטנות ,יחידות הוראה קצרות ,יחידות הוראה המעודדות חקר ,סרטונים, פעילויות מגוונות ,חוברות להדפסה ועוד. כמו כן הגביר משרד החינוך ,כחלק ממדיניותי כשר החינוך ,בתקופה זו ,למעלה מ- 43 מפגשי למידה והיוועצות מרחוק על ידי המפמ"רים במקצועות השונים ,בחתכי גיל ומגזרים שונים. *פעילויות מגוונות וחוויתיות מתקיימות במסגרת תוכנית שר החינוך " -ישראל ריאלית" בעת זו: ▪ פעילויות קודטק לעתיד לכיתות ז'-ט' פלטפורמת המשחק ICODE של תחרות "קודטק לעתיד" לכיתות ז'-ט' נפתחה השבוע להתנסות והיכרות כפעילות הפגתית ללא צורך בידע קודם או ניסיון בתכנות. ▪ אתגר הכוכבים לכיתות א'-ו' לאור המצב ,פלטפורמת המשחק פתוחה לתלמידי א'-ו' וניתן להמשיך לטפס בשלבים ללא ניקוד לשחק באופן חוויתי ורגוע .בשבוע האחרון נכנסו אלפי תלמידים מדי יום ונהנו מלמידה עצמית שמפתחת חשיבה מחשובית. ▪ אתגרי STEMCRAFT לכיתות ג'-ו' פעילות STEMCRAFT חוזרת עם אתגרי בנייה חדשים במיינקראפט בשילוב מפגשי אונליין עם היוטיוברים האהובים .התלמידים מוזמנים לבנות ,לחשוב ,להמציא וליצור יחד בעולם שבו מדע ,טכנולוגיה ודמיון נפגשים .עבור תלמידי ג'-ו'. ▪ הרחבת הטמעת בוט Q2 השימוש בבוט נועד לקדם פיתוח כשירות בסיסית בבינה מלאכותית בקרב תלמידי כיתות ד'-ו' ,ומתאים להשתלבות הן בלמידה פרונטלית והן בלמידה מרחוק או היברידית .הפעלת הבוט בחלק מהמסלולים מתבצעת בהובלת המורה ,כשהוא משמש ככלי תומך להתנסות עצמאית של התלמידים .לבתי הספר מוצעים דגמי עבודה מגוונים לשילוב הבוט .בתקופה זו ,אופן שילוב הבוט נתון לבחירת בית הספר בהתאם לנסיבותיו ,תוך קבלת מעטפת הנחיה ותמיכה מקצועית מצוותי המטה והמחוז. ▪ המקפצה ישראל ריאלית מזמינה תלמידות ותלמידי ז׳–י״ב לשיעורי תגבור במתמטיקה ובמקצועות המדעיים בחינם בכל הרמות .בגרות טק. כמו כן ,מתוגברים המענים הוירטואליים -מקפצה להייטק לתלמידי 5 יחידות לימוד מתמטיקה ,מדעי המחשב ופיזיקה. פיתוח מקצועי :במסגרת הפיתוח המקצועי ,ההשתלמויות המונחות מותאמות לכלים וסביבות למידה ללמידה מרחוק בדגש על תלקיט תהוד"ה ,יחידות כוורת א סינכרוניות העוסקות בלמידה בחירום והכלים והמידע בבית הספר הוירטואלי. הקורסים מגוונים ומקוונים ,מאפשרים גמישות למנהל ולמורה בהקשר לתחומים אותם המורה מלמד. כמו כן ,פורטל כוורת מאפשר למורים ללמוד מרחוק ולהשתלם בנושאים מגוונים בהקשר ללמידה מרחוק במקצועות השונים .כאמור ,משרד החינוך באמצעות סדירויות יומיומיות מטה – מחוזות – מוסדות חינוכיים לומד כיצד ניתן עוד לקדם את תהליכי הלמידה במצב חירום זה . חשוב עוד להבהיר כי משרד החינוך הקצה משאבים ותקציבים לתלמידי ומוסדות מערכת החינוך לעניין ההצטיידות בפועל .המשרד ימשיך לפקח על היישום בשטח ולוודא שהרשויות המקומיות ובתי הספר עושים שימוש מושכל בתקציבים המועברים אליהם לטובת הצטיידות באמצעי קצה לתלמידים. בהנחייתי ,גורמי המקצוע במשרד החינוך ממשיכים לעבוד בשיתוף פעולה עם משרד התקשורת והרשויות המקומיות במטרה לצמצם פערים נקודתיים ככל שיעלו מן השטח. בברכה, יואב קיש העתק :מזכירות הכנסת רח' שבטי ישראל 34, ירושלים; 9510557 טל' 073-3933160 פקס E-mail: sar@edu.gov.il | 073-3933064 Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل ,34اورشليم-القدس 9510557 ,هاتف 073-3933160فاكس www.edu.gov.il | 073-3933064 מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה