רכישת כרטיסי סים "טוקמן" בלי זיהוי הרוכש

חבר הכנסת איימן עודה שאל את שלמה קרעי - שר התקשורת ביום כ"ח באדר התשפ"ו (17 במרץ 2026): בישראל אזרחים רוכשים כרטיסי סים "טוקמן" בלי זיהוי. המדינה היחידה בעולם. בשבוע שעבר במענה להצעת חוק, השר הסביר כי למשרד אין יכולת לנהל מאגר נתונים בהתאם. רצוני לשאול: 1. האם המשרד ערך בדיקה משווה למדיניות ולאמצעים המונהגים בעולם? 2. אלו עוד מדינות בעולם מנהיגות רכישת כרטיס סים בלי זיהוי? 3. מדוע ישראל לא נוהגת כבשאר העולם? מועד אחרון למתן תשובה: 07/04/2026

י"ב בניסן התשפ"ו 30 במרץ 2026 לכבוד מזכירות הכנסת, מענה לשאילתה מספר 4397: רכישת כרטיסי סים "טוקמן" בלי זיהוי הרוכש חבר הכנסת איימן עודה שאל את שלמה קרעי -שר התקשורת ביום כח' באדר התשפ"ו )17 במרץ 2026): בישראל אזרחים רוכשים כרטיסי סים "טוקמן" בלי זיהוי .המדינה היחידה בעולם .בשבוע שעבר במענה להצעת חוק ,השר הסביר כי למשרד אין יכולת לנהל מאגר נתונים בהתאם. רצוני לשאול: 1. האם המשרד ערך בדיקה משווה למדיניות ולאמצעים המונהגים בעולם? 2. אלו עוד מדינות בעולם מנהיגות רכישת כרטיס סים בלי זיהוי? 3. מדוע ישראל לא נוהגת כבשאר העולם? מענה השר לשאילתה 4397 1 משרד התקשורת פנה לקבלת מידע ממספר רב של מדינות כדי לבחון את נושא האנונימיות בכרטיסיפריפייד ,המשרד ערך בדיקה מקיפה מול מספר רב של מדינות בעולם )ביניהן :ארה"ב ,בריטניה ,צרפת, גרמניה ,בלגיה ,פורטוגל ,יוון ,קפריסין ,לטביה והונגריה( .מטרת הפנייה הייתה ללמוד על המודלים המונהגים במדינות אלו בנוגע לאנונימיות בכרטיסי פריפייד ולבחון האם הן מאפשרות רכישה ללא זיהוי. בפרט ,ביקש המשרד לבחון את המקרים שבהם חלה חובת רישום במטרה לעמוד על טיב הפרטים הנדרשים מן הרוכשים ,ולנתח את הרציונל העומד בבסיס מדיניות הזיהוי במדינות אלו. 2 מהבדיקה שהמשרד ערך ומהמידע הנמצא אצלנו ישנם עוד מדינות אשר מנהיגות רכישת כרטיס SIMללא זיהוי ,מהתשובות שהתקבלו מעמיתי המשרד בחו"ל עולה התמונה הבאה: פורטוגל :מאפשרת רכישת כרטיס סים פריפייד באופן אנונימי ,במיוחד בחנויות פיזיות בהן לא נדרשים פרטים .אם הרכישה מתבצעת אונליין ,נדרשים פרטים לצורך המשלוח בלבד. לטביה :הרכישה עדיין אנונימית ,אך המדיניות צפויה להשתנות . ארה"ב :ה-FCC (רשות התקשורת הפדרלית( אינה מפקחת על רכישת כרטיסי סים ,ולכן אין רגולציה פדרלית המחייבת זיהוי בעת הרכישה. 3 סוגיית האנונימיות ברכישת כרטיסי חיוג בישראל נבחנה בעבר על ידי הדרגים המקצועיים במשרדהתקשורת ,נכון לעת הזו ,הדין אינו מחייב הזדהות ,ורכישה אנונימית עודה מתאפשרת. המשרד בוחן הגבלת רכישה ללא זיהוי בתיאום עם גורמי אכיפת החוק ותוך שקלול השלכות משפטיות, מבצעיות וציבוריות .נבחנת ההשפעה על קבוצות כגון תיירים ,עובדים זרים וקטינים ,העשויים להימנע משימוש בשירות עקב חובת הזיהוי. ככל שתתגבש תשתית עובדתית המצדיקה זאת ,יפעל המשרד לעדכון ההסדרה ותנאי הרישיונות של חברות התקשורת בהתאם. _________________ חה"כ ד"ר שלמה קרעי שר התקשורת