מחסור במורים במערכת החינוך

חבר הכנסת משה טור פז שאל את יואב קיש - שר החינוך ביום כ"ג באדר התשפ"ה (23 במרץ 2025): במערכת החינוך ישנו מחסור רב של מורים המוביל למצב בו מורים מלמדים מקצועות שלא הוכשרו אליהם או מקרים בהם מחנכים שתי כיתות במקביל. רצוני לשאול: 1. מהם הנתונים העדכניים על מחסור במורים ומורים שמלמדים ללא הכשרה מתאימה? כיצד זה מפולח לזרמי החינוך השונים? 2. אילו פעולות מבצע המשרד להתמודדות עם המחסור? מועד אחרון למתן תשובה: 07/05/2025

שר החינוך Minister of Education وزير التربية والتعليم לכבוד חה"כ משה טור פז הכנסת ד' כסלו תשפ"ו 24 נובמבר 2025 סימוכין: 2000-1122-2025-0002123 שלום רב, הנדון :דברי תשובה לשאילתה רגילה 3052 - מחסור במורים במערכת החינוך הריני להשיבך לשאילתה בנדון: לשאלה 1: משרד החינוך התמודד בשנים האחרונות ,וכך גם לקראת שנת הלימודים הבאה ,עם צורך הולך וגובר בעובדי הוראה ,המטופל כיום בכל שדרות המערכת .מערכת החינוך גדלה ומתפתחת וצרכיה עולים ועל כן יש צורך תמידי בגיוס מורים חדשים לצד שימור הוותיקים. כמדי שנה ,גם השנה מחוזות המשרד ממפים את הצרכים העולים ממוסדות החינוך ומסייעים בהשמה של עובדי הוראה .בתוך כך ,לקראת שנת הלימודים הקרובה, תשפ"ו ,מוביל ומקדם המשרד פיתוח של מערכות לאיסוף ,מיפוי וניתוח הנתונים בכל הקשור להשמת עובדי ההוראה .מדובר במערכות בשלבי פיתוח אשר לאחר סיום פיתוחן ייסעו בצמצום הפערים ובקבלת החלטות יעילות ואפקטיביות. הגם שמדובר במערכות בפיתוח ,הרי שלגבי החוסר העולה מנתוני הביניים ,פועל המשרד למצות את פוטנציאל היוצאים מההכשרות ,ואת המגויסים דרך תוכניות ההסבה השונות ,כך שבפועל הפער בחוסרי המורים מצטמצם. ההערכה היא ששנת הלימודים הקרובה תיפתח עם פערים דומים לשנת הלימודים הנוכחית ,בפער של כ-500 מורים ואף פחות. למען הסדר הטוב להלן תמונת המצב ברמת הכשרת המורים : סוג פיקוח מעמד משפטי מוכר שאינו עו"ה בעלי תואר רשמי אקדמאי ללא הסמכה רשמי חרדי 276 672 2685 3633 398 14 4283 4695 674 686 6968 8328 177 2941 574 3692 781 363 1119 2263 סה"כ 958 3304 1693 5955 מוכר שאינו רשמי 398 1242 2078 3718 רשמי 1549 296 4786 6631 סה"כ 1947 1538 6864 10349 סה"כ מוכר שאינו עו"ה בעלי הסמכה רשמי רשמי ללא תואר אקדמאי עו"ה בתהליכי למידה חמ"ד מ"מ סכום כולל לשאלה 2: מדינת ישראל ומערכת החינוך מתמודדות בשנים האחרונות וביתר שאת לאחר משבר הקורונה עם מחסור בעובדי הוראה .מחסור זה מציב אתגר לאומי בפני מערכת החינוך המצריך מענה יסודי ורב מערכתי. לאתגר החוסר בעובדי הוראה יש השפעות רבות ובעיקרן איכות הסטודנטים להוראה באקדמיה ובפרט במכללות להוראה ,איכות עובדי ההוראה המסיימים את לימודיהם ,טיב הלמידה בבתי הספר ובהתאמה הישגי התלמידים ובפרט במקצועות ה- STEM. משרד החינוך מכיר את הפער האמור והוא הציב במסגרת התוכנית האסטרטגית שלו כיעד עבודה את נושא גיוס ,הכשרה ,השמה ושימור עובדי ההוראה. הטיפול בנושא ,לפיכך ,מתחלק לשני צירים מרכזיים -ציר טווח הזמן המיידי )שנות הלימודים תשפ"ה תשפ"ו( וציר טווח הזמן הבינוני והארוך. המשרד הקים תוכנית אסטרטגית המטפלת ברצף הגיוס -הכשרה -שימור ופיתוח, כדי לתת מענה קצר טווח וארוך טווח לסוגיה מהותית זו. להלן הצעדים המרכזיים שנקט המשרד השנה להתמודדות עם המחסור במורים: טווח הזמן המיידי: הרחבת מקורות הגיוס ושימור כוח ההוראה ❖ מיצוי השיבוץ בקרב בוגרי הכשרה מהשנה הנוכחית ומשנים קודמות .חלק מהפער נוצר עקב אי כניסה להוראה של אחוז לא מבוטל מהסטודנטים המסיימים את לימודי ההכשרה .לקראת פתיחת שנת הלימודים תשפ"ה ובמהלכה ,המשרד הקים מנגנון לסייע לבוגרי ההכשרה למצא עבודה וכן פנה לבוגרי הכשרה מן השנתיים האחרונות שטרם מצאו עבודה ולעודד גם את כניסתם להוראה. ❖ תוכניות להסבת אקדמאים – פיתוח מסלולים גמישים להכשרת אנשי מקצוע מתחומים אחרים להוראה ,בדגש על מתמטיקה ,פיזיקה ,אנגלית ועוד .גיוס יוצאי הייטק ויוצאי תעשיה ,וכן דורשי עבודה בפרופיל גבוה ,להסבה או להסבה תוך כדי עבודה. ❖ הקמת תוכניות הכשרה רשותיות מבוססות צורך ומכוונות משרות מטרה .תהליך הגיוס ,ההסבה ההשמה והליווי נעשה בתוך הרשות בהתאם לצרכיה ,כמענה מידי לצורך. ❖ הנחיית סטודנטים בוגרי הכשרה לקראת כניסת להוראה ,וליוויים בתהליכי הקליטה לצורך שימורם. תמריצים למקצועות נדרשים ❖ מתן הלוואות מותנות לסטודנטים להוראה בתוכניות ייעודיות ,בדגש על מחוזות ואזורים עם חוסרים משמעותיים. כלים ניהוליים ושיבוץ חכם ❖ פיתוח מערכת לאיסוף וניתוח תמונת המחסור והצורך .המשרד מפתח מערכת חדשנית שתספק תמונת מצב עדכנית ומפורטת על חוסרי מורים וצרכים עתידיים, תוך פילוח לפי מחוזות ,רשויות ומוסדות חינוך. ❖ הקמת מרכז השמה ארצי ,המסייע למתעניינים ולפונים להשתבץ בהוראה או בהכשרה וכן העמדת רכזות השמה מחוזיות לכל מחוז לייעול הליכי ההשמה והקליטה. ❖ פתיחת "שער להוראה" ,אתר גיוס המעמיד את מלוא המידע לרשות הפונים, ומגובה גם במענה אנושי מידי. ❖ גמישות מחוזית בהתמודדות עם המחסור – למחוזות ניתנה אפשרות להפעיל פתרונות מותאמים לצרכים בשטח ,כגון העסקת גמלאים ,סטודנטים בשנה השלישית להכשרה. טווח הזמן הבינוני והארוך: הקמת וועדת מומחים במועצה להשכלה גבוהה בינואר 2025 הוקמה וועדת מומחים על ידי המועצה להשכלה גבוהה )הוועדה בראשות פרופסור ציפי ליבמן ,נשיאת סמינר הקיבוצים לשעבר( ,אשר תבחן ותדון בצרכים הלאומיים ביחס לגיוס ,הכשרת מורים והשמה ,תוך התמקדות בשינויים המערכתיים והמבניים הנדרשים על מנת לטייב את מערך ההכשרה להוראה ולאתגר הלאומי של חוסר במורים ,כך שייתן מענה לאתגרים השונים במערכת החינוך כיום ויוביל לשיפור משמעותי באיכות ההכשרה להוראה בפרט ובמערכת החינוך בכלל. הוועדה מתבקשת להמליץ על השינויים הנדרשים במערך הכשרת המורים ,איכות ההכשרה ומעמדה בשדה האקדמי וכן בהתייחס לדרישות המערכת החינוכית העתידית .כמו גם ליתן מענה כולל לגיוס ,הכשרה והשמת מורים בישראל .במסגרת כך ,הוועדה התבקשה גם לבחון את הסוגיות האמורות באופן השוואתי למערכות חינוך מתקדמות בעולם. חברי הועדה הינם בעלי מומחיות בתחומי התוכן בהם עוסקת הוועדה :מדיניות חינוך ,הכשרת מורים ,תקצוב פדגוגי ותהליכי עבודה והם בעלי ניסיון משמעותי ורלוונטי באחד או יותר מתחומי העיסוק של הוועדה .בנוסף הוועדה הינה מגוונת מבחינת תפיסות עולם חינוכיות וניהוליות על מנת שיוצגו מגוון רחב של פתרונות. הוועדה החלה את פעילותה וכבר קיימה מספר ישיבות ,והיא עתידה להציג מסקנות ביניים לטווח הזמן הקרוב. בחינת עדכון המודל התקציבי למכללות ההכשרה המשרד בוחן עדכון למודל התקציבי של המוסדות להכשרה המתוקצבים על ידו ,כך שיכלול פרמטרים רלוונטיים לאתגרי העת הזו .המודל שנבחן בנוי על מקדמי תימרוץ לפי מקצועות הכשרה להוראה ,מוכפל במספר הסטודנטים .העדכון במודל צריך להביא לידי ביטוי את איכות המתקבלים ,ואת עדכון המקצועות הנדרשים במערכת ובחינת מקדמי תימרוץ נוספים שיתנו משקל לאיכות ההכשרה . ❖ מתן עדיפות בהכשרה והסבות אקדמאיים לתחומי הליבה וה-STEM. עדיפות זו תבוא לידי ביטוי במודל התקציבי ובמערך המסייע הניתן לסטודנטים כמו גם בפתיחת תוכניות ייעודיות לגיוס אוכלוסיות איכות למקצועות אלו. גיוס מועמדים איכותיים לתוכניות ההכשרה ומשיכתם להוראה ❖ פרסום קולות קוראים ייעודיים למוסדות להכשרת מורים לעידוד פיתוח מסלולים מבוקשים. ❖ יצירת שיתופי פעולה למשיכת אוכלוסיות איכות להכשרה להוראה ועידודם להשתלב בהוראה .כגון שיתופי פעולה עם כוחות הביטחון ,השירות הלאומי, פרחי הנדסאים ,פורשי תעשיית ההייטק ,מסטרנטים ודוקטורנטים, מהנדסים-מורים ועוד. ❖ מדריכים מקצועיים וכדומה. ❖ שיתוף פעולה נרחב עם צה"ל .הרחבת מסלול שמשלב שירות צבאי עם לימודים אקדמיים להוראה ,כולל יום לימודים בקמפוס ,הכשרה פדגוגית והתמחות עם מענק מותנה .בין השאר :מדריכים והנדסאים בחיל האוויר, חיילי אמ"ן ,חיילי נח"ל ,פורשי צה"ל ,סגלי קבע ,משרתי יחידות טכנולוגיות, וכדומה. ❖ קידום פרסונליזציה בהכשרה ובכניסה להוראה ,פתיחת תוכניות ייחודיות הנותנות מענה לאוכלוסיות ספציפיות ,בדגש על אוכלוסיות מצטיינות. טיוב תהליכי הכשרה ❖ פיילוט בשיתוף המל"ג לקיצור ההכשרה ל-3 שנים במסלולים רלוונטיים. ❖ הרחבת ההתנסות הקלינית ולימודים בזירת התעסוקה כדי לקדם הכשרה רלוונטית אשר תצמצם נשירה .הרחבה זו כוללת הפעלה של דגמי עמיתות שונים בהתנסות המעשית בהוראה ובחינוך כגון מודל אקדמיה-כיתה ומודל PDS עם דגש על אינטגרציה בין הלימודים העיוניים לבין הלימודים הפרקטיים. משרד החינוך ,בהנחייתי ובהובלתי ,פועל באופן שיטתי ומקצועי להתמודדות עם המחסור במורים באמצעות מדיניות מבוססת נתונים תוך מתן התייחסות לטווח הזמן המיידי ולטווח הזמן הבינוני והארוך. תהליכי העבודה מתבצעים תוך שיתוף פעולה עם כלל הגורמים הרלוונטיים ,מתוך מטרה להבטיח למידה איכותית לכל תלמידי ישראל. כשר החינוך יחד עם המנהל הכללי ,צוות מנהל עובדי הוראה וכלל מטה משרד החינוך ,אנו מכירים בחשיבות הסוגייה ומפנים לכך משאבים רבים. בברכה, יואב קיש העתק :מזכירות הכנסת רח' שבטי ישראל 34, ירושלים; 9510557 טל' 073-3933160 פקס E-mail: sar@edu.gov.il | 073-3933064 Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل ,34اورشليم-القدس 9510557 ,هاتف 073-3933160فاكس www.edu.gov.il | 073-3933064 מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה