אפליה בהקצאת תמיכה לגופי הדרכת טיולים המתמחים בהדרכת טיולים לתלמידי החינוך המיוחד

חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון שאל את יואב קיש - שר החינוך ביום כ"ז בשבט התשפ"ה (25 בפברואר 2025): משרד החינוך תומך בגופי הדרכת טיולים בתקנה 24-14-59 רצוני לשאול: 1. מדוע המשרד תומך באופן לא שוויוני כך שגופים המתמחים בהדרכת טיולים לתלמידי החינוך המיוחד, כגון עמותת לטם, לא יכולים להנות מהתקנה? 2. מדוע דרישות הסף המגבילות בתקנה אינן עונות או קשורות למטרות התקנה? 3. כיצד מתכוון המשרד לתקן את הפגיעה בשוויון ההזדמנויות? מועד אחרון למתן תשובה: 18/03/2025

שר החינוך Minister of Education وزير التربية والتعليم כ' אדר תשפ"ה 20 מרץ 2025 סימוכין: 2000-1122-2025-0001345 לכבוד חה"כ מיכאל ביטון הכנסת שלום רב, הנדון :דברי תשובה לשאילתה רגילה 2939. אפלייה בהקצאת תמיכה לגופי הדרכת טיולים המתמחים בהדרכת טיולים לתלמידי החינוך המיוחד הריני להשיבך לשאילתה שבנדון: לשאלה 1: משרד החינוך פועל בהתאם למבחן התמיכה שנקבע בתקנה 24-14-59, אשר גובש בהתאם לסטנדרט המקצועי הנדרש מהגופים הנתמכים ,לצורך חינוך והדרכת תלמידים ,ילדים ובני נוער לחיי שדה ,לשמירת טבע וסביבה להכרת הארץ ולאהבת המולדת ומורשתה .זאת במטרה לעודד גופים המבקשים להיתמך בתקנה ,לשפר את רמתם המקצועית ולעמוד ברף הנדרש. יתרה מזו ,לאחרונה תוקן מבחן התמיכה ונערכו בו עדכונים ,שנועדו ,בין היתר ,לשפר את התאמת הוראותיו למאפייני החינוך המיוחד ואף לעודד פעילות לתלמידי החינוך המיוחד. לשאלה 2: דרישות הסף שנקבעו במסגרת התקנה נגזרות מהצורך להבטיח רמת מקצועיות נאותה ,בהתאם לסטנדרטים שנקבעו על ידי המשרד ובהלימה למטרות התמיכה. תנאי הסף נבחנו בשים לב במסגרת תיקון מבחן התמיכה שנחתם לאחרונה ,ואף הוסרו חלק מהמגבלות כדי להרחיב את מעגל הגופים הנתמכים במסגרת התקנה .אך זאת באופן מאוזן ,על מנת להגן על איכות הפעילות ועל התאמתה למטרות התמיכה. לשאלה 3: המשרד רואה בטיולים ופעילות פנים וחוץ מוסדית כחלק בלתי נפרד מהמערך הלימודי -חינוכי של מוסד החינוך .במסגרת החובה שנקבע בדין בדבר הנגשה פרטנית של מוסדות חינוך עבור תלמידים עם מוגבלות ,יש להנגיש עבורם פעילויות אלו על מנת לאפשר את מימוש זכותו להשתתפות פעילה ושוויונית בכלל פעילויות המוסד. משרד החינוך מחויב להבטחת שוויון הזדמנויות לכלל התלמידים ,לרבות תלמידי החינוך המיוחד .בהקשר זה ,תוקנו הוראות מבחן התמיכה בשני היבטים: ההיבט הראשון הוא התאמת הדרישות הנוגעות לפעילות הנתמכת ,למאפיינים ייחודיים של החינוך המיוחד )הופחת מספר המשתתפים המינימלי וקוצר משך הפעילות המינימלי בקבוצות של תלמידי החינוך המיוחד(. ההיבט השני הוא עידוד המוסדות הנתמכים לקיים פעילות לתלמידים ונוער הלומדים במסגרות של החינוך המיוחד ,בכך שפעילות כזו תזכה את מוסד הציבור בכפל ניקוד במסגרת התחשיב לקבלת תמיכה. לשם השלמת התמונה העובדתית ,נציין כי נוסף על קביעת מבחן התמיכה האמור, המשרד אף קבע קריטריונים לתקצוב בעלויות על מוסדות חינוך )גנים ובתי ספר, בחינוך הרשמי והמוכר שאינו רשמי( בעבור הנגשת טיולים ופעילויות פנים וחוץ מוסדית לתלמידים עם מוגבלות ומקצה תקציב ניכר לטובת הנושא בכפוף לקיומו של תקציב ,לפנים משורת הדין והגם שאין מוטלת חובה על משרד החינוך בהקשר זה. כעולה מהקריטריונים ,ישנם רכיבים שונים המתוקצבים על ידי המשרד ,כגון נגישון והסעה נגישה; מימון לינה וכלכלה ולמלווה; הדרכה מותאמת; הוספת טיול מותאם או מונגש; חדר ללינה נפרדת עבור תלמיד עם מחלה נדירה וכו'. חשוב לציין כי אנו קשובים לצוותים המקצועיים ולצרכים השונים העולים מהשטח, ובמידת הצורך ,גורמי המקצוע מעדכנים את הרכיבים הנכללים בקריטריונים מעת לעת בהתאם. בברכה, יואב קיש העתק :מזכירות הכנסת רח' שבטי ישראל 34, ירושלים; 9510557 טל' 073-3933160 פקס E-mail: sar@edu.gov.il | 073-3933064 Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل ,34اورشليم-القدس 9510557 ,هاتف 073-3933160فاكس www.edu.gov.il | 073-3933064 מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה