הנגשת השירותים לאנשים עם מוגבלות בחברה הערבית

חבר הכנסת ואליד אלהואשלה שאל את יעקב מרגי - שר הרווחה והביטחון החברתי ביום ל' בכסלו התשפ"ה (31 בדצמבר 2024): לפי מחקר מאיירס ג'וינט, אנשים עם מוגבלות באוכלוסייה הערבית צורכים פחות שירותים חברתיים כגון קצבאות, רווחה, חינוך ותעסוקה, לעומת האוכלוסייה היהודית. רצוני לשאול: 1. אילו צעדים ננקטו להגברת המודעות לזכויות ושירותים באוכלוסייה הערבית, בפרט הבדואית? 2. האם נערכו קמפיינים פרסומיים בנושא בשפה הערבית ומה היה היקפם? 3. מה אחוז אנשי הטיפול הערבים במערכת הרווחה? מועד אחרון למתן תשובה: 21/01/2025

בס"ד שר הרווחה והביטחון החברתי כ"ח טבת תשפ"ה 28/01/2025 2025-0041-29 לכבוד ח"כ ואליד אלהואשלה ,כנסת ישראל שלום רב, הנדון :מענה לשאילתה רגילה מס' 2645 בנושא הנגשת השירותים לאנשים עם מוגבלות בחברה הערבית )סימוכין :פנייתך מיום 31.12.2024) נוקט צעדים מגוונים במטרה להגביר את המודעות לזכויות ושירותים לאנשים עם מוגבלויות בקרב האוכלוסייה הערבית ,ובפרט הבדואית. צעדים אלו נועדו לצמצם פערים חברתיים ,לשפר את איכות החיים ולסייע לאוכלוסיות אלו לממש את זכויותיהן. לעניין שאלתך באשר לצעדים שננקטו להגברת המודעות לזכויות ושירותים באוכלוסייה הערבית ,להלן התכניות הפועלות בחברה הערבית והבדואית: 1. המרכזים למשפחה לאנשים עם מוגבלויות בחברה הערבית והבדואית מהווים נדבך חשוב בשיפור איכות חייהם של אנשים עם מוגבלות ומשפחותיהם .זאת במתן תמיכה, הכוונה והעצמה התורמים להכללתם של אנשים עם מוגבלות בחברה ולהגשמת חייהם. כיום ישנם 14 מרכזים למשפחות הפעילים בחברה הבדואית והערבית .בנוסף 3 מרכזים באשכולות :בית הכרם ,גליל מערבי וגליל מזרחי .וכן 2 נוספים שאושרו בטירה ובלקיה אך אינם פעילים מהסיבות הנ"ל :בטירה –מאחר והאישור הסופי להקמה של המרכז למשפחה ניתן לקראת סוף שנת התקציב של 2024 לא היה ניתן להעביר תקציב .עתה עם תחילת השנה בחודש פברואר יועבר התקציב לרשות להתחלת הפעלת המרכז לעומת זאת ,המרכז בלקיה סגור בעקבות סיבות פנימיות של הרשות המקומית .יתר על כן קיים מרכז נוסף באל קסום אשר נמצא בתהליכי אישור לפתיחה )מצ"ב טבלה עם פירוט הישובים(. 2. המרכזים לחיים עצמאיים הינם מרכזים קהילתיים עבור אנשים עם מוגבלות המתגוררים בקהילה וחיים בה באופן עצמאי .וזאת על מנת לחזק את מיומנויותיהם לחיים עצמאים וכחלק מקבוצת השווים בדגש על העצמת האדם ועל מתן כלים להתמודדות עם האתגרים בחיים ועל קידום שוויון זכויות .מרכזים אלו דומים באופיים למרכזים למשפחה אך מיועדים לאוכלוסיית הבוגרים ומופעלים בתקצוב המשרד והרשות כמקובל .סה"כ ישנם 6 מרכזים לחיים עצמאיים ברחבי הארץ כאשר אחד מהם נמצא בסכנין ומיועד לתושבי הערים הערביות באזור. 3. ימי הסברה בשיתוף עם קרן "שלם" מתקיימים באופן פעיל להעלאת המודעות בנושא מוגבלויות בקרב החברה הערבית .ימים אלה מהווים פלטפורמה חשובה להפצת מידע, שינוי תפיסות והעמקת ההבנה של מגוון הנושאים הקשורים לאנשים עם מוגבלויות .עד כה התקיימו ימי הסברה ב 15 רשויות ערביות .משרד הרווחה בשיתוף עם עמותת קרן שלם נותנים לרשויות המקומיות והערביות שביניהן מענקים עבור תוכניות הסברה וחשיפה בתחום מוגבלויות .יתר על כן קרן שלם פיתחה מספר תכניות המיועדות לחברה הערבית כולל הזדמנויות למחקר חדשני. 4. תכנית קהילה נגישה מאגדת פעילים עם מוגבלויות החיים בקהילה על מנת לפעול להנגשה והתאמה של פעילויות ושירותים אוניברסליים לטובת אנשים עם מוגבלויות בקהילה .תכנית זו לצד תכניות נוספות מתבצעת עם היחידה לעבודה קהילתית במשרד להתאמת השירותים במגוון סוגי המוגבלויות ובתכלול הרשויות המקומיות. נכון לסוף שנת 2023 התכנית פעלה ב 7 רשויות מקומיות כגון :כסייפא ,רהט ,נצרת, טמרה ,מג'ד אל כרום ,מ.מ כאבול ודיר אל – אסד .כמו כן הכוונה היא להמשיך בעבודה המשותפת בכדי להרחיב את התכנית. יודגש כי בניית קהילה נגישה בחברה הערבית היא תהליך מורכב הדורש שיתוף פעולה בין כל הגורמים הרלוונטיים .על ידי עבודה משותפת ,נוכל ליצור עתיד שבו כל אדם ,ללא קשר למגבלותיו ,יוכל להשתלב באופן מלא בחברה ולהגשים את מלוא הפוטנציאל שלו. 5. עיר מקדמת זכויות – תכנית ייחודית שמטרתה להבטיח שכל תושב ,ללא קשר למוצאו, יוכל לממש את זכויותיו באופן מלא .לאור מצוקה כלכלית בכל הנוגע לאי מיצוי זכויות של מקבלי שירותים במחלקות לשירותים חברתיים פועלת תכנית זו ברחבי הארץ במטרה לסייע לאזרחים במיצוי הזכויות המגיעות להם מתוקף החוק ולמען צמצום פערים חברתיים וכלכליים בחברה הערבית בפרט ובמדינת ישראל ככלל .היום התכנית פועלת בקרב 30 רשויות ברחבי הארץ כאשר 13 הן ערביות ועוד 4 רשויות מעורבות. 6. מסגרות מונגשות בדיור חוץ ביתי – במחוז הדרום קיימות 2 מסגרות דיור הנותנות מענה לאוכלוסייה בדואית ,ובמחוז צפון יש כ- 34 מסגרות ייעודיות לאוכלוסייה הערבית והבדואית המעניקות על הרצף שירותים מונגשים לאוכלוסיות אלו ברמה תרבותית ובהתאם לצרכים ולרמת התמיכות לה נזקק האדם מקבל השירות. באשר לשאלתך על עריכת קמפיינים והסברה בשפה הערבית: לכל קמפיין גדול שמוביל המשרד באחד הנושאים שבליבת העשייה שלו ,נעשית גם גרסה בשפה הערבית בהתאמה תרבותית .בשנה האחרונה ,פרסום שירותים לאנשים עם מוגבלות נעשה בעיקר בכלים של יחסי ציבור ודיגיטל ועובדי המשרד דוברי השפה התראיינו גם לכלי תקשורת בשפה הערבית בנושא. הראיונות שהתקיימו היו בשורה של נושאים אשר קשורים לאנשים עם מוגבלות :החל מיישום החוק ועד לגיוס משפחות אומנה מהחברה הערבית לאימוץ של ילדים עם מוגבלות ללא משפחה. בשנה הקרובה צפוי המשרד לגבש קמפיין גדול שילווה את יישום חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות ולקמפיין הזה תהיה גרסה מותאמת תרבותית לחברה הערבית. מוקד 118 של משרד הרווחה פועל 24/7, שלוש מאות שישים וארבעה ימים )למעט יום כיפור( .במסגרתו מספק המוקד מידע והכוונה במספר שפות כולל ערבית ,כאשר מענה בשפות זרות לפניות בנושאים מידע והכוונה ניתן עד לשעה 17:00. פניות בשפה ה ערבית יטופלו על ידי עובד/ת סוציאלית דוברת ערבית .במידה ואין עובד/ת זמין/ה ,המוקדן יעביר את פרטי הפונה ועובדת דוברת השפה תחזור אליו עד שעה מרגע הפנייה. באשר לשאלתך על אחוז אנשי הטיפול הערבים במערכת הרווחה מדובר בשאלה רחבת היקף ,שכן האוכלוסייה הערבית במדינת ישראל מהווה חלק נכבד בעבודה במשק וכן גם בתחום הרווחה בהיבטים השונים )עו"ס ,אנשי טיפול וכו'(. על פי נתוני המשרד ,מתוך 7,114 עובדים סוציאליים המועסקים בתקנים ברשויות , 1,480 הינם מהאוכלוסייה הערבית ,המהווה ייצוג של 20.8% מכלל העובדים הסוציאליים .לנתון זה יש לצרף מספר סייגים: 1. כאמור מדובר רק על מועסקים תחת תקנים ולמשרד אין נתונים לגבי אנשי טיפול המועסקים דרך תקציבי פעולה )תוכנית או מסגרת המתוקצבת גלובלית ובתוכה מגולמים רכיבי כוח אדם טיפולי(. 2. בכל הנוגע למסגרות לאנשים עם מוגבלות בקהילה – לא קיים מיפוי מדויק שכן העובדים לא נמצאים בהעסקה ישירה של המשרד. בכבוד רב, יעקב מרגי שר הרווחה והביטחון החברת משרד הרווחה והביטחון החברתי חוסן חברתי לישראל sar@molsa.gov.il | www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן 2, קריית הממשלה ,ירושלים | טלפון: 02-6752523 | פקס: 02-5085555