שיעור גביית הקנסות בשל הפרות בטיחות בעבודה - 22% בלבד

חבר הכנסת עופר כסיף שאל את יואב בן צור - שר העבודה ביום כ"ז בטבת התשפ"ד (8 בינואר 2024): בדיון ועדת העבודה והרווחה מיום 26.12.23 נחשף נתון מדאיג: מאז 2018 רק 22% מהקנסות שהוטלו בשל הפרות בטיחות בעבודה נגבו בפועל. כלומר, כ-80% מהקנסות כלל לא נאכפו, חרף עלייה בשיעור תאונות העבודה הקטלניות במהלך התקופה. רצוני לשאול: 1. כיצד תפעל להעלאת שיעור הגבייה ולהגנה על בטיחות העובדים? 2. האם תורה על גביית הקנסות "האבודים"? מועד אחרון למתן תשובה: 29/01/2024

לשכת שר העבודה MINISTRY OF LABOR ו' שבט תשפ"ד 16 ינואר 2024 לכבוד, ח"כ עופר כסיף כנסת הנדון :מענה לשאילתה בעניין שיעור גביית קנסות בשל הפרות בטיחות בעבודה – 22% בלבד סימוכין :מכתבך מיום 8 ינואר 2024 1. כיצד תפעל להעלאת שיעור הגבייה ולהגנה על בטיחות העובדים? לאחרונה הוקמה ע"י מפע"ר ,יחידת עיצומים כספיים עם תקנים בלעדיים לעובדים בכל המחוזות ובמטה המינהל. הגבייה מבוצעת ע"י המרכז לגביית קנסות במשרד האוצר ולא ע"י המינהל ) גם בעזרת הוצאה לפועל ( .אין סמכויות למינהל לנקוט בסנקציות על אי ביצוע תשלום ע" המפרים. באופן כללי ,השיעור של גביית הקנסות בשל הפרות בטיחות בעבודה החל משנת 2018 קשור לתהליך גבייה מורכב שמוגדר בחוק ושמשלב גורמי חשבות ,דואר ישראל ,גורמי שליחויות ) שדורש מכרז מעת לעת ( והמרכז לגביית קנסות במשרד האוצר .עיקרי התהליך הינם המצויין להלן :למפר שמקבל כוונת חיוב בשל הפרות בטיחות בעבודה יש שובר לתשלום בתוקף של 97 יום והוא יכול לשלם אותו באמצעות בנק הדואר או באמצעות העברה בנקאית למשרד .כוונת חיוב מועברת לגבייה באמצעות המרכז לגביית קנסות לאחר 60 יום במידה ולא שולמה ,או כאשר היא חזרה בטענה של "לא נדרש" פעמיים מהדואר .לאחר מכן ההחלטה על טיעונים מועברת לגבייה באמצעות המרכז לגביית קנסות לאחר 30 יום במידה ולא שולמה ,או כאשר היא חזרה בטענה של "לא נדרש" פעמיים מהדואר .הליך זה יכול לקחת עד כשנה כאשר סה"כ תהליך המינימלי 187 יום – כחצי שנה .כמו כן קיימת ועדת ערר לעיצומים כספיים לפי חוק ,בנושא השגות סופיות של קבלנים על עצם הטלת העיצום. כל שנה ,עקב הגדלת פעילות המינהל בתחום האכיפה והפיקוח ,נוספים עיצומים כספיים רבים . ההערכה לגבי סכום העיצומים שהוטלו עד כה הינה כ-110 מיליון ש"ח .ואחוז הגבייה המוערך הינו כ-28% . יש לזכור שכמעט מעל 90% מהקבלנים מגישים ערעורים על הטלת העיצום בעזרת עורכי דין. תהליך זה מחייב עיון קפדני בכל פניה במחוזות המינהל עצמם וגם במטה .יש לזכור שכללי הטלת העיצומים כוללים תיעוד מדויק של מהות העבירות בשטח ע"י מפקחי המינהל .תיעוד שבוצע באופן מבצעי ומקצועי החל משנת 2020 על פי הנחיות המפע"ר. בעתיד הקרוב תושק מערכת מיחשוב חדשה של המינהל לנושא בלעדי של העיצומים לשיפור התהליך. 2. האם תורה על גביית הקנסות "האבודים"? משרד העבודה לא מכיר במושג "חובות אבודים" .כל העיצומים הכספיים נמצאים בתהליך גבייה רצוף ועקבי ע"י הגורמים הרלוונטים .המינהל מעביר עיצומים כספיים גם משנת 2018 ועד היום, במידה ונשלחו ונמסרו כדין. בברכה, מיכאל גנסיה לשכת שר העבודה רחוב בנק ישראל 7, ירושלים ,בניין ג'נרי 2, טל: 03-7347575, פקס: 077-4448800, מייל sar@kabor.gov.il 7 Bank of Israel St. Jerusalem. Genre building 2. Tel: 03-7347575, Fax: 077- 4448800 Mail: sar@kabor.gov.il