השוואה בין הוצאה לתלמיד בחינוך הערבי והיהודי

חבר הכנסת אחמד טיבי שאל את שר החינוך ביום כ"ח באלול התשפ"ג (14 בספטמבר 2023): על פי נתוני הלמ"ס לשנת 2018, ממוצע ההוצאה לתלמיד במסגרות החינוך ברשויות ערביות המדורגות במצב סוציו-אקונומי 1-5 עומד על 11082 ש"ח לתושב, כאשר ממוצע ההוצאה לתלמיד במסגרות החינוך ברשויות יהודיות עם אותו מדרג סוציו-אקונומי, עומד על 22602. רצוני לשאול: 1. האם ידוע למשרך על העניין? 2. אם כן, מה תכנית המשרד לצמצום הפערים? מועד אחרון למתן תשובה: 18/10/2023

שר החינוך Minister of Education وزير التربية والتعليم כ' אדר תשפ"ה 20 מרץ 2025 סימוכין: 2000-1122-2025-0000109 לכבוד חה"כ אחמד טיבי הכנסת שלום רב, הנדון :דברי תשובה לשאילתה רגילה 992. השוואה בין הוצאה לתלמיד בחינוך הערבי והיהודי הריני להשיבך לשאילתה שבנדון: לשאלה 1: השאלה מתייחסת לנתוני 2018 על פי הלמ"ס ,אך לא צוין המקור המדויק ולא ברור מה משקפים המספרים שהוצגו ,כאשר נתוני ההשקעה של משרד החינוך שונים לחלוטין! נכון לנתוני תשפ"ג ,שמתפרסמים באתר השקיפות של משרד החינוך, ההוצאה הממוצעת לתלמיד של משרד החינוך היא כדלקמן: עלות ממוצעת לתלמיד לפי שלב חינוך – רשמי רגיל תשפ"ג יסודי יהודי 21,751 ערבי 23,144 חט"ב יהודי 25,183 ערבי 27,162 חט"ע -ללא תרבותי ייחודי יהודי 36,411 ערבי 32,848 לשאלה 2: כמדיניות ,משרד החינוך מייחס חשיבות לחיזוק מערכת החינוך בפריפריה החברתית והגיאוגרפית במדינת ישראל ,מתוך תפיסה ,כי חינוך והשכלה הם הכלי החשוב ביותר לצמצום פערים חברתיים וכלכליים והגברת השוויון ,הן ברמת הפרט והן כקולקטיב. חינוך והשכלה הם הדרך והמפתח היחיד ויש ביכולתם לסייע רבות בהשתלבותה ומעורבותה של האוכלוסייה הערבית בחיי המדינה והחברה הישראלית. הרכיבים המרכזיים של משרד החינוך לטובת צמצום פערים בהתאם לקריטריונים חברתיים-כלכליים ופריפריאליים רוחביים: 1. גמישות ניהולית ותקציבית במערכת החינוך )גפ"ן( תוך תקצוב דיפרנציאלי – סל מוסדי ורשותי 2. תקצוב דיפרנציאלי בשעות ההוראה ביסודי ובחטיבת הביניים 3. תקצוב דיפרנציאלי בשעות ההוראה בחטיבה עליונה – מגזר דוברי ערבית ,בדגש על חינוך טכנולוגי ומצוינות 4. הפחתת מספר התלמידים בכיתה בחינוך היסודי ובחט"ב באופן דיפרנציאלי 5. תוכנית ניצנים )צהרונים וחופשות( 6. בתי הספר של החופש הגדול 7. תוכניות העצמה בדגש על מצוינות )כגון ליב"מ ,קדם עתידים ,עתודה מדעית טכנולוגית( 8. תוכנית יום חינוך ארוך על פי חוק וארוחה חמה לתלמידים 9. מערך החינוך ההתיישבותי – כפרי נוער ופנימיות 10. תוכניות לחיזוק לימודי המתמטיקה והמדעים 11. תוכניות התערבות של אגף נוער בסיכון בבתי הספר )כגון כיתות תל"מ ,לב עיוני ,לב טכנולוגי ,מרכזי חינוך( 12. פעולות ויוזמות במרחב הרשותי עבור נוער בסיכון -תוכנית רווחה יישובית ,שיקום שכונות ,מלגות פר"ח ,תוכניות חינוכיות לשיפור הישגים ,טיפול רגשי והעצמה לשכבות החלשות ועוד. 13. תמריצים למורים בפריפריה 14. תוכנית היל"ה )השלמת יסוד ולימודי השכלה( לטיפול בנוער מנותק בחטיבה העליונה ,אשר מסיבות שונות נמצא מחוץ למערכת החינוך הפורמאלית 15. מוחזקות בחטיבה העליונה -תמיכה בבתי ספר קטנים בחטיבה העליונה בפריפריה 16. תוכניות התערבות הוליסטיות ברשויות מוחלשות 17. מלגות לתלמידים בהתאם למדרג חברתי-כלכלי מעבר לכך ,המשרד בנה תוכניות ייעודיות למגזרים ולאוכלוסיות ממוקדות, שזקוקות למענה ייחודי משלהם ,מעבר למודלים המובנים של המשרד .כל תוכניות נבנית בהתאם למאפיינים ולצרכים הספציפיים של כל אוכלוסיית יעד. דוגמאות לתוכניות מותאמות עבור אוכלוסיות במיקוד: 1. תוכנית אתגרים למגזר הערבי ותוכניות משלימות 2. תוכנית חומש למגזר הבדואי )תוכנית ייעודית לדרום ותוכנית לצפון( 3. תוכנית חומש למגזר הדרוזי 4. תוכנית חומש למזרח ירושלים 5. תוכנית "דרך חדשה" ליוצאי אתיופיה 6. תוכניות ייעודיות לעולים חדשים 7. תוכנית במיקוד גיאוגרפי המעוגנות בהחלטת ממשלה )כגון התוכנית לחיזוק הצפון ,רמת הגולן ויישובי עוטף עזה( במגזר הערבי ,משרד החינוך פועל בשנים האחרונות במגזר הערבי בשלושה דגשים מרכזים: א .קידום הישגים לימודיים בדגש על לימוד השפה וחיזוק המצוינות ב .הכשרת עובדי הוראה – תוכניות ייעודיות למגזר הערבי בכדי לטייב את איכות ההוראה. ג .מענים משלימים לתלמידים בדגש על חיזוק החינוך בלתי פורמאלי לסיכום ,המענה למגזר הערבי בא לידי ביטוי הלכה למעשה בשורה של פעולות ,שהן חלק מתוכנית עבודה כוללת של המשרד .חלקן הן פעולות ייעודיות עבור האוכלוסייה הערבית באופן פרטני ,וחלקן הן באמצעות פעולות ממוקדות עבור הפריפריה החברתית-כלכלית בכללותה. במבחן התוצאה ,בעשור האחרון מערכת החינוך בחברה הערבית התקדמה .אחוז הזכאות לבגרות עלה ,איכות תעודת הבגרות עלתה והיקף הנשירה הצטמצם .יש עוד אתגרים משמעותיים לפנינו במגוון נושאים ,כגון נושא רכישת השפה העברית ,בגינו העברנו החלטת ממשלה חשובה בדצמבר 2024, ובכוונת המשרד להמשיך להשקיע בכדי לצמצם את הפערים ולהמשך לקדם את מערכת החינוך בחברה הערבית. בברכה, יואב קיש העתק :מזכירות הכנסת רח' שבטי ישראל 34, ירושלים; 9510557 טל' 073-3933160 פקס E-mail: sar@edu.gov.il | 073-3933064 Shivtei Israel 34, Jerusalem 9510557 | Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 شارع شبطي يسرائيل ,34اورشليم-القدس 9510557 ,هاتف 073-3933160فاكس www.edu.gov.il | 073-3933064 מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרו שלא כדין עובר עבירה