היערכות למצב חירום במקלטים לנשים נמצאות בסיכון לאלימות במשפחה

חברת הכנסת שרון ניר שאלה את שר הרווחה והביטחון החברתי ביום ב' בתמוז התשפ"ג (21 ביוני 2023): על פי כתבה של מיכל פעילן ,ערוץ 12 ,בסוף השבוע האחרון, מנהלות המקלטים לנשים אשר נמצאות בסיכון לאלימות במשפחה, קיבלו הודעה שעליהן להיערך לקליטת חירום, בעקבות עלייה משמעותית בפניות לשירותי הרווחה. רצוני לשאול: 1. האם השר מודע למצב החירום ולסיבת העלייה בפניות? 2. מהן התוכניות של משרד הרווחה להתמודדות עם תופעת האלימות במשפחה? מועד אחרון למתן תשובה: 12/07/2023

לשכת השר בס"ד כ"ג תמוז תשפ"ג 12/07/2023 2023-0041-375 לכבוד ח"כ שרון ניר כנסת ישראל ירושלים שלום רב, הנדון :מענה בכתב על שאילתה רגילה מס' 335 של ח"כ שרון ניר בנושא "היערכות למצב חירום במקלטים לנשים נמצאות בסיכון לאלימות במשפחה" )סימוכין :פנייתך מתאריך 21.06.2023) משרד הרווחה הוא שדיווח על העלייה במספר הפניות של נשים נפגעות אלימות וילדיהן למקלטים .אנו עושים ככל יכולתנו על מנת שכל אשה שפונה ,תוכל לקבל הגנה וטיפול באחד משישה עשר )16) המקלטים ברחבי הארץ ועל כן כל אשה שפונה בבקשה למענה במקלט, מופנית לאחד משישה עשר )16) המקלטים. אציין כי העלייה במספר הנשים שפונות לקבלת סיוע במקלט ,היא גם תוצאה של פעולות שנקט המשרד להעלאת המודעות בקרב אוכלוסיות רבות על החשיבות שבפנייה לקבלת סיוע מהרווחה כאשר חיים במעגל האלימות במשפחה .כמו כן ,ישנן מגמות נוספות המשפיעות על העליה בהיקף הפניות ,בין היתר :יוקר המחיה ,אלימות בחברה ועליה באירועי רצח של נשים על ידי בני זוגן או משפחתן. מתוך הבנה למצב ,אנו נערכים בימים אלו לפתיחת שני מקלטים נוספים :אחד לאוכלוסייה דתית חרדית והשני לאוכלוסייה כללית .שני המקלטים נמצאים בשלבים אחרונים של הקמה ויחלו לקלוט נשים באופן מודולארי כבר בשבועות הקרובים. כמו כן ,המשרד התניע תהליך להקמת מקלט ייחודי לנשים מאויימות בסיכון גבוה ומתמשך. במקביל ,אנו פועלים לשינוי תעריף דירות המעבר שיאפשר מענה מותאם לכל אישה וילדיה בשלב השיקום בדירה ,ולבחינת אפשרויות נוספות של מענים בשלבי השיקום של נשים יוצאות מקלט וילדיהן. כיום ,ישנן 21 דירות מעבר המסייעות בשלב משמעותי בתהליך השיקום של הנשים וילדיהן. בימי ם אלו נבחנים הצרכים לפתיחת דירות מעבר נוספות והרחבת כמות הדירות בהתאם. אנו פועלים יד ביד עם העמותות המפעילות את המקלטים ואת דירות המעבר על מנת לספק מענים על הצד הטוב ביותר על פי צרכי הנשים וילדיהן. באשר לשאלתך מהן התוכניות של משרד הרווחה להתמודדות עם תופעת האלימות במשפחה- מסגרות טיפול: • 169 יחידות לטיפול באלימות במשפחה בקהילה במחלקות לשירותים חברתיים ,בהם מטפלים בכ-20 אלף פניות בשנה ,במרכזים אלו מתבצעים אבחון ,בניית דרכי הגנה מותאמות ,טיפול ושיקום למשפחות הנמצאות במעגל האלימות. • 16 מקלטים לנשים נפגעות אלימות במשפחה וילדיהן ,המטפלים בכ- 700 נשים מדי שנה ,ו-1300 ילדים) .מיקור חוץ( • 18 דירות מעבר לנשים יוצאות מקלט -מעבר מדורג וחזרה לחיים עצמאיים בקהילה. • 2 בתים טיפוליים לגברים פוגעים המצויים בחלופת מעצר או בהליך פלילי ,הפועלים באחריות שרות המבחן למבוגרים -מטופלים כ-24 גברים מדי שנה. • מרכזי "אלומה" שירות חדשני -נפתחו 4 מרכזים חדשים .השירות נגיש 24/7 בכל ימות השנה ,ללא פתיחת תיק בשירותי הרווחה או במשטרה ,ללא טרחה וללא ביורוקרטיה. מאז הפתיחה המרכזים כבר נתנו מענה למעלה מ- 900 נפגעות ומשפחותיהן מכל המגזרים. • טיפול בגברים הנוהגים באלימות -נפתחו 2 דירות המיועדות לגברים אלימים במטרה לאפשר לנפגעות אלימות יחד עם ילדיה להישאר בסביבה המוכרת .בנוסף משרד הרווחה נערך לייש ום החוק חיוב טיפול שמחייב כל גבר שנגדו הוצא צו הגנה להגיע לעו"ס. תכניות מגוונות בקהילה: • תכנית "דף חדש" לנשים יוצאות מקלט המסייעת להן ל"עמוד על הרגליים" ולצאת לחיים עצמאיים מחוזקות ומלוות .נותנת סיוע לכ-200 נשים בשנה ,על פי הקריטריונים הקבועים בחוק .בשנת זו הורחבה התכנית לנשים בקהילה. • תכנית "עובדים סוציאליים בתחנות משטרה" המשותפת למשטרה ולמשרד ,מודל שהוכח כאפקטיבי ביותר לטיפול וחיזוק הקשר בין המשטרה לשרותי הרווחה בטיפול בנפגעי אלימות במשפחה .התכנית פועלת ב-40 תחנות משטרה. • תכנית "גשרים" לטיפול בעולים על רקע אלימות במשפחה ,בשיתוף משרד העלייה והקליטה ,המספקת טיפול ע"י עו"סים דוברי שפות. • תכנית "חברות וזוגיות ללא אלימות" למניעת אלימות בזוגיות בבתי הספר התיכוניים, תכנית המשותפת למשרד הרווחה והחינוך. • מיזם "איתנות פיננסית" לליווי נשים נפגעות אלימות כלכלית )עמותת "רוח נשית"(. • דירות של"ב -שהייה למורחקי בית :כיום פעולות 2 דירות במחוזות עבור גברים מורחקים ,דירה זו מאפשרת מענה מיידי של מגורים וליווי טיפולי לגברים. מנגנונים בינמשרדיים ושמירה על רצף הטיפול באלימות במשפחה: • ועדות מחוזיות עם שרות בתי הסוהר להערכת מסוכנות של אסירי אלימות במשפחה טרם יצאה לחופשה או שחרור. • ועדות מחוזיות להערכת מסוכנות בשיתוף משרד הבריאות ומערך בריאות הנפש. • נוהל משותף משטרה רווחה "נוהל טיוב נשים מאויימות" -נוהל המחייב קשר שוטף בין שרותי הרווחה למשטרה ,הנוגע להגנה על נשים בסכנת חיים המוכרות למשטרה. • בנוסף המשרד מוביל ועדה בינמשרדית לבדיקת רצח נשים בידי בני זוגן )על פי החלטת ממשלה מס' 1812 הורחבו סמכויותיה לרצח נשים בידי בני משפחה( ,ועל פי נתוני הצוות- 210 נרצחות1 בידי בני זוגן -ב-18 שנים )2004-2022). קשר עם ארגוני חברה אזרחית -משרד הרווחה מפרסם מבחן תמיכות בהיקף של 3 מלש"ח לעידוד ולחיזוק הארגונים הפועלים בנושא חשוב זה. הכשרות לאנשי מקצוע -פועל מערך הכשרות בו משתתפים מידי מעלה מ-400 עובדים סוציאליים .בנוסף ,מתקיימות הדרכות ייחודיות לפרופסיות שונות :שופטים ,קאדים, רבנים ,שוטרים ,יועצים משפטיים ,עובדים במערכת הבריאות ועוד. מחקר אלימות במשפחה -לראשונה מזה 20 שנה ,משרד הרווחה עורך מחקר למדידת היקף תופעת האלימות במשפחה בחברה הישראלית תוך בניית מדד בראייה רב תרבותית. דיגיטציה וחדשנות -יצאו לדרך פרויקטים ייחודיים וחדשניים כגון :הכשרה והשמת של נשים נפגעות אלמ"ב בתעסוקה בהיי טק )שת"פ עם קרן רש"י ,גוגל ,בוגרי 8200), אפליקציה חכמה שמאפשרת לנפגעת להקפיץ בצורה דיסקרטית חברת אבטחה ומשטרה )שת"פ עם פורום מיכל סלע( ועוד. 1 הוועדה אינה דנה בנשים ששוהות בישראל באופן לא חוקי ובגברים שנרצחו על ידי בני משפחה. מוקד 118- מוקד 24/7, הפועל בארבע שפות )עברית ,אנגלית ,אמהרית וערבית( ,מאוייש ע"י עובדים סוציאליים מומחים לתחום האלמ"ב ,נותן מענה לפונים ,נפגעים ופוגעים ,ילדים, נשים וגברים ,וכן מענה וליווי לאנשי מקצוע מתחומים שונים .ניתן גם לפנות בהודעת טקסט ,ונוסף מספר 1218 ייעודי לגברים באלימות. בכבוד רב, יעקב מרגי שר הרווחה והביטחון החברתי משרד הרווחה והביטחון החברתי חוסן חברתי לישראל sar@molsa.gov.il | www.molsa.gov.il | אתר ממשל זמין - www.gov.il קפלן 2, קריית הממשלה ,ירושלים | טלפון: 02-6752523 | פקס: 02-5085555