נענתהשאילתה מס' 268
המדינה שיווקה 16% מהדירות שנדרשה במסגרת פינוי מחנות צה"ל
- סוג
- שאילתה רגילה
- הוגשה
- 2 באפריל 2023
- אל
- משרד הבינוי והשיכון
- סטטוס
- נענתה
- תשובת השר
- 7 במאי 2025
נוסח השאילתה
חבר הכנסת ינון אזולאי שאל את שר הבינוי והשיכון
ביום י"א בניסן התשפ"ג (2 באפריל 2023):
התוכנית לפינוי מחנות צה"ל באזורי הביקוש לטובת הקמת אלפי דירות חדשות, שיצאה לדרך לפני יותר משבע שנים ומטרתה הלאומית היא לטפל במשבר הדיור באמצעות הגדלת ההיצע, לא הצליחה לעמוד ביעדיה. כך עולה מדוח מבקר המדינה, מתניהו אנגלמן, שפורסם בפברואר האחרון. הדוח בוחן את תוכנית שוה"ם 3 (שיווק והעתקת מחנות), במסגרתה פועלות מערכת הביטחון (מעהב"ט) ורשות מקרקעי ישראל (רמ"י) להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק הקרקעות במחנות המתפנים, ובכך להגדיל את היצע הדירות בישראל ב-69,185 יחידות דיור. התוכנית מתמקדת בפינוי יחידות צה"ל משישה בסיסים עיקריים הממוקמים ברובם במרכז הארץ (שדה דב, צריפין, תל השומר, סירקין, גנים וטירה).
על פי סיכום שוה"ם 3, שעליו חתמו במרץ 2015 רמ"י, משרד הביטחון (משהב"ט) ומשרד האוצר, לוח הזמנים להשלמת התוכנית היה ינואר 2023. נכון למועד סיום הביקורת, מועד זה נדחה לנובמבר 2028. בביקורת עלה שמעהב"ט לא עמדה בלוחות הזמנים המתוכננים לפינוי המחנות, ופינתה 5,323 דונם - כ-65% מסך הקרקעות שאמורות היו להתפנות במסגרת התוכנית (8,181 דונם)בשורה התחתונה, 3 בסיסים פונו באופן מלא (שדה דב בתל אביב, סירקין בפתח תקווה וטירה); יתר השטחים (כ-35%), שמסתכמים ב-2,858 דונם, טרם פונו - מחנות תל השומר וצריפין פונו באופן חלקי ובמחנה גנים (השלישות) ברמת גן לא החל הפינוי. המשמעות היא ששיווקן של 15,929-22,680 יחידות דיור, מתוך כלל הדירות המתוכננות מתעכב.
למעשה, מתוך כמעט 70 אלף דירות שמתוכננות להיבנות על קרקעות המחנות המתפנים - שווקו 11,404 דירות בלבד (כ-16.5%) והחל הליך בנייתן של 6,855 דירות (כ-10% מתוך כלל יחידות הדיור בתוכנית; וכ-60% מתוך היחידות ששווקו).
שאילתה זהה נשלחה למשרד הביטחון
רצוני לשאול:
1. האם המשרד בוחן את המלצות המבקר ומה נעשה בנדון?
2. מדוע ישנו עיכוב בשיווק והעתקת המחנות?
התשובה במליאה
מתוך "דברי הכנסת", הפרוטוקול הרשמי של המליאה.
יצחק גולדקנופ · שר הבינוי והשיכון · 7 במאי 2025
היות שינון אזולאי באמת שואל שאלות לעניין, וגם חריף בעניין, מבין ויודע, אז אני אחזור קצת על מה שאתה כבר באמת יודע, ואני אוסיף עוד כמה נקודות.
בואו נלך לפי הסדר. במרץ 2015 חתמו רמ"י, משרד הביטחון והאוצר על הסכם שוה"ם 3 להעתקת מחנות צה"ל לצורך שיווק קרקעות להקמת עשרות אלפי יחידות דיור. הבסיסים המתפנים בהסכם אמורים לעבור למיקום חדש, אשר יוקם דרך מכרזי PFI של משרד הביטחון. לוח הזמנים להשלמת הפינויים היה ינואר 2023.
בפברואר 2020, לנוכח האי-עמידה של משרד הביטחון בלוחות הזמנים לפי ההסכם, נחתם הסכם משלים – שוה"ם 3.1 – שבמסגרתו הוחלט על עדכון לוח הזמנים ליתרת אבני הדרך בהסכם, כך שהשלמת הפינויים תהיה בנובמבר 2028, כמו שאמרת.
מכיוון שחלו עיכובים בהקמת הבסיסים החדשים, ומכיוון שמלחמת חרבות ברזל גרמה לארגון מחדש של צורכי מערכת הביטחון, משרד הביטחון עדיין מחזיק בחלק מהשטחים המיועדים לפינוי, ולכן אין בידי רמ"י אפשרות לשווק קרקעות אלו, והן אינן זמינות לבנייה. כמו כן, חשוב לציין כי מדובר בהליך מורכב, הכולל תיאום מול מגוון רחב של משרדי הממשלה – ביטחון, מינהל התכנון, הגנת הסביבה ועוד. בנוסף, לחלק מהקרקעות נדרשות בדיקות מקיפות לגבי זיהום קרקע וטיפול בו טרם הכשרתן לבנייה למגורים. זיהומים אלו הם תוצאה של פעילות צבאית ארוכת שנים, והטיפול בהם דורש משאבים ניכרים וזמן.
נכון להיום, במתחמים שפונו, רמ"י שיווקה מגרשים המיועדים להקמת יותר מ-28,000 יחידות דיור. כמו כן, בימים אלו רמ"י ומשרד הביטחון מקדמים מתווה להסכם שוה"ם 4 לפינוי בסיסים נוספים, שיאפשר שיווק של עשרות אלפי יחידות דיור נוספות ברחבי הארץ.
להמשך הדברים
לסיכום, המשרד בוחן לעומק את מסקנות דוח המבקר ומקיים באופן שוטף ישיבות מקצועיות בנושא.
נענה לכם. יש כאלה אצלכם שאומרים לפרק את כל משרדי הממשלה. בוא נתחיל בזה.
הם מדברים רק על רמ"י. הם רוצים לפרק את משרדי הממשלה כבר שנתיים וחצי.
בסדר. גם על זה נענה לכם.
אני רק לא יודע למה כולם היו להוטים. בתחילת הקדנציה כל אחד רצה לשלוט על רמ"י, פתאום עכשיו צריך לפרק אותה? קודם היו להוטים על זה.
כן, בהחלט. בכל משרד. כל משרד, וכל אחד בפני עצמו.
אני אענה לך תשובה גם על זה.
אוקיי, שיהיה לכם יום טוב, שתצליחו, שתהיה עבודה פורייה ומשותפת.