דילוג לתוכן
כנסת לכולם
הפכה לחוקהצעת חוק ממשלתית· ועדת הפנים והגנת הסביבה

חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי) (תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024

  1. ✓ הוגשה

  2. ✓ קריאה ראשונה

  3. ✓ קריאה שנייה ושלישית

פורסם ברשומות ב־16 באפריל 2024.

בקצרה

סיכום אוטומטי

החוק מתקן את חוק אוויר נקי ואת חוק החומרים המסוכנים ומסדיר מחדש את רישוי המפעלים והעסקים בעלי פוטנציאל לגרימת מפגעים לסביבה ולבריאות הציבור. מפעל או עסק יחזיקו באחד משני היתרים אחידים, לפי סוג הפעילות: היתר פליטה אחוד לפי חוק אוויר נקי או היתר רעלים אחוד לפי חוק החומרים המסוכנים. ההיתר מחליף כמה היתרים נפרדים וכולל תנאים לצמצום פליטות וזיהום לאוויר, לקרקע ולמים.

  • הליכי הרישוי והתנאים בהיתר יתבססו ככלל על האסדרה הנהוגה באיחוד האירופי, לפי הוראות שיפרסם המשרד להגנת הסביבה, ולפי גישה סביבתית משולבת
  • היתרי הרעלים סווגו מחדש לשני סוגים, א' ו-ב', חלק מהפעילויות פטורות מהיתר, ותוקף ההיתר מוארך לעשר שנים
  • תוכנית פיקוח: לפחות פעולת פיקוח אחת בשנה במקורות הפליטה בעלי ההשפעה החמורה ביותר, ואחת לשלוש שנים בבעלי ההשפעה הקלה ביותר
  • הרפורמה מיושמת בהדרגה: תחילת החוק ב-1 בספטמבר 2024 ורוב הסעיפים מ-1 בינואר 2027, ושר להגנת הסביבה רשאי לדחות ב-9 חודשים לכל היותר
  • שינוי תנאי בהיתר קיים לפני מועד חידושו אפשרי רק בתנאים, כגון עלות שאינה עולה על 30 מיליון ₪ בשנה או חשש לפגיעה ניכרת בסביבה

לפי התקציר הרשמי של הכנסת, מטרת החוק להביא לרפורמה כוללת במשטר הרישוי של מפעלים ועסקים בעלי פוטנציאל לגרימת מפגעים וסיכונים לבריאות הציבור ולסביבה.

המסמכים שעמדו לרשות הסיכום היו חלקיים, ולכן ייתכן שאינו מלא. נכתב בבינה מלאכותית מתוך מסמכי ההצעה שבמאגר הכנסת, ועלולות להיות בו טעויות. הנוסח הקובע הוא במסמכים הרשמיים. איך זה נעשה

על מה ההצעה

תקציר דברי ההסבר, כפי שפורסם במאגר הכנסת

מטרת החוק להביא לרפורמה כוללת במשטר הרישוי הנוהג של מפעלים ועסקים שהם בעלי פוטנציאל לגרימת מפגעים וסיכונים לבריאות הציבור ולסביבה , זאת באמצעות תיקון מקיף לחוק אויר נקי התשס"ח - 2008 ולחוק החמרים המסוכנים התשנ"ג - 1993 החוק קובע הסדר לקבלת היתר אחוד לפיו יידרשו מפעלים או עסקים להחזיק באחד מתוך שני היתרים, לפי סוג הפעילות המבוצעת בהם – היתר פליטה אחוד מכוח חוק אוויר נקי או היתר רעלים אחוד מכוח חוק החמרים המסוכנים. ההיתר האחוד יחליף את הצורך בקבלת כמה סוגי היתרים כפי שנדרש במצב הקיים ערב חקיקת החוק, והוא יכלול תנאים המסדירים את כלל ההשפעות של העיסוק טעון ההיתר על בריאות הציבור והסביבה בהיבטים של צמצום פליטות וזיהום לאוויר, לקרקע ולמים, להגנה על בריאות הציבור ולמניעת מפגעים ומטרדים לסביבה. קביעת התנאים בהיתרים תיעשה מתוך בחינת מכלול ההשפעות הסביבתיות של העיסוק ותוך איזון ביניהן. עיקרון מרכזי נוסף בחוק קובע כי הליכי הרישוי ובכללם אופן הגשת הבקשה להיתר והתנאים שיקבעו בו, וכן תקנות שייקבעו מכוח החוק ייעשו ככלל בהתאם לאסדרה המקובלת באיחוד האירופי, ולסטנדרטים המקובלים הקבועים בה, זאת בהתאם להנחיות שיפרסם בעניין המשרד להגנת הסביבה.. לעניין תיקון חוק החמרים המסוכנים כולל החוק גם תיקונים משמעותיים להוראות החוק הקיים שהיה צורך בעדכונן. בנוסף, במסגרת תיקון זה סווגו מחדש סוגי הפעילויות שטעונות היתר רעלים לפי החוק, גם כן בהתאם לאסדרה האירופית, כך שנקבעו בו שני סוגי היתרי רעלים (היתר רעלים א' ו-ב') וכן נקבע פטור מהיתר לחלק מהפעילויות הטעונות היתר כיום. עוד נקבע כי תוקף היתרי הרעלים יוארך משמעותית ויעמוד על עשר שנים. עוד נקבעו בחוק הוראות מעבר, לפיהן תיושם הרפורמה באופן הדרגתי עד להחלתה על כלל סוגי העיסוקים המוסדרים בחוק.

ההצבעות במליאה

  1. קריאה שלישית3 באפריל 2024עברה

    ההצבעה הסופית. חוק שעבר קריאה שלישית נכנס לספר החוקים.

    33 בעד11 נגד
עוד 10 הצבעות על סעיפים והסתייגויות